冉明在楚王府设立翰林院，然而这个翰林院其实是唐朝时代建立的机构，本身是身为才华的文人为皇帝起草诏书的地方，但是冉明真正的用意是效仿宋朝时期的翰林院，让翰林院学士成为他的幕僚团！用晋代的官职相当于散骑常侍。
现在冉明给翰林学士的第一个任务就是完善楚国法律。针对世族、部落首领控制家族、部族人口，垄断人力、田地、物资等各种资源的现象，修订第一个《税务法》，无论是谁，法律面前人人平等的原则，必须交纳税，按照农民、三十税一、牧民十税一，商贾利润十成抽三的原则，修订详细的法案。
由于冉明不是这个时代的人，他根本不了解这个时代的产业结构和相关潜规则，当然这修订法律的工作，主要落在王猛和十名翰林学士身上。
至于冉明则带着他的图纸来到军器监找到牛实，把他的轨道车图纸让牛实打造！为了节约宝贵的钢铁资源，这个轨道车其实非常简单，底下四个铁轮，支架和底坐用铁打造，而上面的车箱则是木材代替！
把图纸和制造要点告诉牛实，冉明对军器监视察起来。
现在的军器监已经把架子建立起来了，下面设一个弩坊署，弩坊令就是马均的后人马营。按照冉明的设想，他的敌人目前主要是鲜卑和氐秦，以骑兵为主，利用弩机是最好的办法。
虽然弩机的制造费用比弓箭贵得多，不过弩机有一个弓箭无法拥有的优势，那就是训练快。只需要一个时辰，就可以把一个农民训练成弩手。
冉明看到马营，就冲他问道：“马坊令，现在弩坊署一天可以制造多少马公弩？”
马营用衣袖擦擦额头上的汗水道：“回禀殿下，现在弩坊拥有一千多工匠，每天可以制造一百六十把马公弩，外加四具八牛弩。”
八牛弩其实就是一种床弩，理论说是需要八头牛的拉力，才能上弦，如果要用人，则需要一百个士卒才能上弦。
不过由于马营发明杠杆代替人力上弦，此时的八牛弩仅需要六个人合力就可以上弦了。而且马营针对床弩不易瞄准，构造笨重，机动性较差的特点，为八牛弩装了车轮，形成了骡马可以牵引的弩车。
为了方便瞄准，马营就利用家学机械知识将弩机底会上装上了一个活动的转盘，可以将八牛弩上下左右移动，瞄准目标。这样以来，这具八牛弩就变得面目全非了，冉明看到这样的弩车，怎么好像欧洲大片《黑夜传说》中的弩炮。
当然也不全是，这种弩劲道极大，当然人是无法扣到机括的，发射时弩手高举起一柄大锤，以全身力气锤击板机，于是巨大的弩箭便呼啸着飞向敌方。这些箭很粗大，箭镞是扁凿形的，所以叫“凿子箭”，
射程可以达到八百余步。如果排列八牛弩阵，简直就可以复原蒙恬河套大战匈奴时的场景！
不过，冉明看到无论八牛弩还是马公弩，制造效率都很低！
冉明依稀的记得，在后世看过秦代弩匠，他们也是差不多一千人，一天就能五百副秦弩，或一千三百张三石强弓。
冉明观察了弩坊署的制造过程，终于发现了问题，这和冉明在后世的工厂完全不同，他们基本上都是由每一个人单独完成大部分驽机构件，速度慢，效率极差！
看着冉明邹起眉头，马营赶紧解释道：“这是由于工匠技术还不熟练，日后等他们熟练了，会做得更快一点！”
冉明道：“这样还是太慢，为何不把制作弩机的工序分解开来，像制造弩臂的专门制作弩臂，负责制弦的专门制弦，所有的弩机构件，分别有专门的人完成，这样以来，每一个工匠只需要学会制作其中一个简单的构件就可以了。然后把所有的零件都由不同的人完成以后，统一让专门的人负责组装，这样以来，速度快，效率也高，而且更能保密。”
马营惊讶的看着冉明道：“殿下也知道《考工录》。”
冉明不解的问道：“什么是考工录？”
马营道：“《考工录》是当年墨子所著的机关制造术，家祖就曾得到一册残缺的《考工录》，根据《考工录》制作了这副马公弩，而且在上面记载了殿下刚刚所言的那种制作方式，先秦工匠就是依靠这种方式打造了大量的神兵利器，如若不然，先秦也难以横扫六国！”
接着冉明针对自己的见识，把流水线作业的特点和相关注意事项告诉马营，让马营自己慢慢改进弩机的制作。
除了军器监的弩坊署，军器监还有一个甲坊署这个署令由牛实兼任，主要制作的是铠甲和各种兵刃！
陌刀的研制工作目前甲坊署的工作重心！
很快，当天下午，冉明就看到了轨道车的实物，在没有模具，仅依靠手工打造的方式，就能完成这相精确的车轮，可想而知，牛实的水平有多高。
就在这时，荆展带领侍卫把冉明从黑山带回的一百多斤焦炭送到牛实面前！
牛实非常奇怪“这是黑石可是炼钢吗？”
冉明笑道：“不试一下怎么知道？”
牛实也不娇情，他抓起一把焦炭，放在燃烧的火炉上，他猛然力，拉出拉杆，旋即用力往里推。风箱里产生气流的冲撞，自橐口，也就是气阀喷进炉膛。
炭火呼的一下子就腾了起来，跳动着蓝汪汪的火苗子。“好火！”牛实不禁大叫一声。
什么样的火苗子，产生什么样的温度，最适合打造什么样的物品，他一清二楚。只看这火苗子腾起，牛实就知道，这样的高温远非木炭可比的。于是立刻从溶铁炉旁边钳起一支已经报废的刀胚，投进铁炉。铛－铛－铛！铁钳将火红的刀胚取出，放在砧板上，连续锻打敲击。
每一次敲击，牛实都用足了力气，只见火星飞溅，刀胚逐渐成形，温度也随之慢慢回落。差不多刀胚呈暗红状态时，他停止锻打，钳着刀胚，放进了水槽内。反复锻打，反复淬火。
历尽一个多时辰的敲打，牛实把一柄刀终于打造完成！
牛实拿着没有装刀柄的刀，冲冉明兴奋的道：“殿下，成了，这焦炭果然是打刀利器。这种焦炭比炭火好多了！”
冉明看着一个四十多岁的大汉，兴奋得像一个孩子，相当无语，他冲牛实道：“大锤啊，我记得在以前有人告诉我，可以采取把融化的生铁浇筑在熟铁上，然后把两种铁混合融化，就可以得到百练钢！”
事实上，冉明所说的方法，就是历史上的“灌钢”法，古代冶炼技术在春秋以前，处于比较原始的阶段，当时使用的冶炼方法称为“块炼法”。当时炼铁使用木炭作燃料，热量少，加上炉体小，鼓风设备差，因此炉温比较低，不能达到铁的熔炼温度，所以炼出的铁是海绵状的固体块，称为“块炼铁”。
块炼铁冶炼比较费时，质地比较软，含杂质多，经过锻打成为可以使用的熟铁。但是进入灌钢法成熟以后，钢铁生产规模开始出现质的飞跃！牛实对于这种灌钢法不以为然，但是他是一个忠诚的工匠，没有什么心机，反正冉明叫他做，他就做！
反正成功都是失败慢慢摸索出来的，冉明也没有管牛实，具体怎么去做，反正他也不懂，最多知道一点理论。
牛实道：“殿下，这焦炭可是炼钢的好东西，一定要大规模使用，如果有焦炭，我们的铠甲制造一个月肯定可以翻倍！”
冉明点点头道：“孤明白！孤会大量开矿！”
冉明回去以后，把开采煤炭的想法告诉王猛。王猛道：“殿下，现在马上就要进入秋收，我们肯定无法抽出人来开矿啊！”
冉明想了想道：“吾记得俘虏营里应该还有不少鲜卑人的俘虏吧！”
王猛脑袋相当好使，他想了想道：“俘虏主要是慕容部和段部鲜卑。其中慕容部有九千三百余人，段部俘虏由于我们之前送给段勤三千七百人，给段罴六千人，还剩四千九百人！”
“现在修筑水利，我们还有一个冬天可以使用！”冉明想了想又道：“陈应已经去江南购买粮食，打算以工代赋，让参加兴修水利的百姓都可以得到粮食。这样以来，就可以把青州大部分百姓带动起来，修水利应该勉强够用了，鲜卑俘虏就不用去做苦工，他们全部派去开矿！”
王猛道：“可是，殿下，现在慕容隽派人前来商议赎买俘虏的事情，人已经到了！我们再把俘虏用于开矿，是不是有点……“
冉明道：“能拖多久就拖多久，慕容雋要是不服，就让人派兵来打，孤并不怕他来。我们即使把所有俘虏送给慕容隽，他也不会感激吾，反而会认为吾软弱可欺，只有强势，拳头够硬，这样才能让敌人害怕！汉之和亲，并没有换来和平，所以吾才不管慕容雋的想法。
这些俘虏应该发挥他们最大的价值，为我们带来足够的利益！”冉明起身又道：“煤不仅可以炼钢，而且还可以用来烧火做饭，我们就可以用煤炭剩下百姓烧火做饭使用的柴火，可以把大量的木材用来建船！”
处置了俘虏的问题，冉明又开始准备为他的讲武堂弟子备课，接受人家拜师，总不能放任不管，最主要的是教会他的弟子怎么样打仗！