第五纵队的整编计划之中，高飞在重庆和云南昆明选择了龙岗与团山两个地点建设综合性基地，每个基地配属一个团的宪兵部队作为基础警戒部队，配属十个连的配合部队。
每个基地配备拥有独立的战车连、防化连、舟桥连、密电部、师级野战医院，二处营地共有九十个大队的兵力在进行全面受训，特种行动部队五十个大队，安全警卫部队四十个大队，每个大队三个中队，每中队编为三小队，每小队七人，不但进行全面的政治学习和文化学习，还要进行七十余个共同科目长达七个月的训练任务，然后才是三个月的专业训练，之后全部进入战术分组训练，除了执行任务其余时间全部用于训练。
特种行动部队与安全警卫部队的训练共同科目是相同的，只是针对特种行动部队与安全警卫部队的专业训练有所不同。
高飞罗列的所需的器材与武器将蔡文治野吓了一大跳，因为这部分武器与弹药的供给远远的超过了一个师所需要的数量，五千六百七十人的正规受训队员，加上三百七十一名教官和七千八百余名警戒、安全、辅助人员，总人数超过了一万三千八百余名，编制可谓庞大至极，原本第五纵队只有七百余人的时候其的补给就基本与一个师相等，现在仅仅作战部队人员就多大五千六百七十人，加上原第五纵队所部超过六千人！这是一支什么样的作战部队？
蔡文治也没想到最高统帅部给予的扩编命令会让高飞将第五纵队扩大到如此编制？而且不仅如此，高飞还拟定成立中央特种作战集群司令部的计划，这些都是完全出乎蔡文治意料之外的，对于高飞的一遇风云即化龙的跳跃性变化，蔡文治也感觉自己的思路有些跟不上了，因为成立中央特种作战集群司令部这样的机构，已经远远的超出了当初的预定范围，而且这个所谓的中央特种作战集群司令部到底是个什么样的编制？其的隶属？职权范围？作战范围？任务使命？很多东西都是十分难以界定的事情，而且多出一个部门就等于多出了很多的权力，或者说引起很多的纷争更为恰当。
不过，蔡文治也是一个极为有野心之人，在他看来这是一次非常难得的机会，否则就算他在最高统帅部干一辈子，不过是个中将退役，现在有一个如此好的良机摆在自己面前，高飞是一个非常厉害，甚至堪称神奇的家伙，有高飞的任务似乎就没有达不成的，而且高飞似乎更善于创造奇迹，与高飞搭档蔡文治很多的计划和理想就都能得到实现。
蔡文治思前想后找到了高飞，两个人坐在高飞指挥部顶楼的防空网之下，一张损坏的红木椅子被高飞拆成了零件用来烤鸡，每人一瓶三十年的69黄金威士忌，让蔡文治有一种焚琴煮鹤的感觉？