调查局局长的突然间召回了所有在外面处理违法案件维持治安的探员，这些探员们有些莫名其妙。
准确一点来说是有一些抱怨，看上去调查局这个部门远远比警察局要“高档”的多，除了工资上和名称上的确存在优越感之外，也就只剩下优越感了，并没有任何的实际性好处。按照帝国法律以及机构解释，警务调查局属于高级的综合性侦破机构，职权范围比较广，但是只对性质严重的案件做侦破工作。性质严重，就意味着是大案要案，有许多上级和高层关注，在这样的案子里下黑手捞钱，那绝对是嫌自己太安逸了。
相反这几天他们开始接替警察局的工作之后，才发现原来警察局才是真正的“福利机构”，平时不会遇到什么太危险的事情，而且还有很多来钱的门路。
汽车停的歪了，罚款一块。
看上去不像是好人，要求出示证件，没有？
罚款两块。
这一块两块的罚款一天能够好几十起，特别是现在治安情况不好，街面上多了一些徘徊在商店门外一看就不是好人的家伙，这些家伙为他们提供了大量的金钱。不是每个人都会随身携带居民证的，这玩意在奥迪斯市执行才不到半年时间，很多人领了之后就放在家里，谁没事带在身上？这就让不少探员一天就能落个三五块在自己的手里。
现在他们被叫回来，并且局长要求他们不允许在去街面维持治安，多少让他们有点抱怨。这份兼差算起来一个月的收入可比自己的薪水要高得多，居然到此为止了，甚至让一些人感觉不如去警察局混个工作。
唐纳德知道消息后的第一时间就给调查局局长打了电话，询问他为什么不按照自己的命令让探员去街面上维持治安，从这些调查局探员撤离之后的十五分钟时间里，又发生了三起入室抢劫案件，并且有一名商人遭到了殴打和伤害。这些问题的责任不可能落在已经被解除职务的卡特和没有人的警察局身上，也不可能落在警务调查局的身上，只能够落在他这个“不作为”的市长身上。
调查局局长沉默了好一会，才给了一个答案，“非常抱歉，市长先生。我们警务调查局只接受来自上级主管部门的指派，市政厅对我们只有建议权，没有管理权。作为帝国重要的权力部门，我们更应该遵守帝国的法律和制度，所以非常抱歉，在没有上级的命令前，我们很难再出去维持治安，希望您能够了解！”
“是不是州调查局那边有人发话了？”，这是唐纳德的第一反应，一定是杜林给了州调查局那边的压力，让州调查局下令禁止这边出动，“我明白了，这件事不怪你，我会做其他安排！”
挂了电话之后唐纳德才感觉到自己完全的被一张巨大的网牢牢的困住，也感觉到从第二人晋升到第一人之后所要面对的复杂的斗争。这些斗争不仅来自于政坛内部，也来自于政坛外部，让他内外交困。他从来没有想过，一个城市的市长需要去面对这些东西，是不是所有的市长都会遇到类似的问题？同时他也有了一份明悟，只要他能度过这个难关，他就能够掌握到奥迪斯市真正的权力，是真正的权力，隔绝了杜林之后真正的权力！
“我应该怎么办？”，他躺在沙发上有些颓败的看着自己的秘书，他的秘书年纪快五十岁了，一直跟随着他的父亲在帝都那边工作。这次经过运作他被选拔成为奥迪斯市的新党议员之后，他的父亲离开把自己的秘书调遣到唐纳德身边，来辅佐这个小子。
秘书冷静的思考了片刻，“我觉得您现在最重要的一件事，是重新组建警察局。您解除了海特局长的职务之后那些警员一同离职，对您来说其实是一件好事。这会避免您以后清洗警察局所要面对的各方面压力，他们能够自己离开是最好的选择。现在您只需要把您信任的人安插进警察局即可，我相信重新组建的警察局能够对稳定奥迪斯市治安起到关键性的作用！”
唐纳德一愣，立刻翻身坐起来，他感激的看了一眼自己的秘书，的确，他没有想到这一点。他只是被海特以及大批警员的主动离职气的脑子有些发昏了。本来他还要花费一些手脚才能清理干净的警察局，现在不已经自己变得干净了吗？他立刻拿起电话，立刻做出了安排。
再怎么说他也是一名贵族出身的政客，自然手中会握有很多的资源，在他的安排下，接替奥迪斯市地区警察局局长的人选已经出现，他还给予这位新局长极大的人事权力，让他可以随意的挑选自己认为可行的人进入地区警察局，给予警员的编制。
一夜之间冷清的警察局再次变得热闹起来，新来的局长带来了五十多人，虽然比不上海特时期那么多的人，不过也能够勉强维持住目前城市的治安问题。而且这位新局长还从唐纳德那里拿到了一个非常厉害的权限——不限制开火权。
警察们可以对任何看上去有攻击倾向，并且对自己产生危险的罪犯主动开火，这也是新局长敢接任这个职务的底气所在。
新局长叫辛格，奥格丁人，他的履历相当丰富，做过打手，干过走私，还开过酒吧。前些年唐纳德还很年轻的时候在他开的酒吧里和一些客人产生了冲突，辛格旗帜鲜明的站在了唐纳德这边，帮他摆平了那些麻烦的客人，获得了唐纳德的友情。在随后一些年里，唐纳德需要人来帮他敢脏活的时候，就会把任务交给辛格。
看上去他们好像有着紧密的关系，单从本质上来说，唐纳德是看不起这样的人，他只是一直在用辛格为自己办事，真要面对重要的利益选择时，他肯定会毫不犹豫的抛弃辛格。可现在，辛格对他来说很重要，这一样是一个脏活。
翌日，天亮之后，市政厅传出政令，鉴于现在奥迪斯市内犯罪活动频繁，时常会发生暴力行为，所以市政厅下令从即日起实行宵禁政策，晚上九点之后街上所有出现的人将被视为可疑分子，需要出示自己的居民证。如果没有居民证，则需要跟随发现他们的警员去警察局进行身份登记和调查，如果有反抗，警员在必要的情况下，可以在鸣枪示警之后，直接枪击嫌疑人。
这条政令一出整个城市一片哗然，特别是七大赌场纷纷提出了抗议。到了晚间之后才是赌场营业最火爆的时候，如果这个时候实施了宵禁，对赌场的生意绝对会产生致命的影响。
唐纳德也知道会有人抗议，他立刻把七大赌场的股东召集到市政厅的会议室里，给了一种解决方案，那就是赌场接送的专车，将不计入检查范围。换句话来说赌场中的客人们可以乘坐赌场接送的专车前往赌场，或者回到自己入住的酒店，警察会对他们放行。尽管看上去这是一个可以两全其美的方式，但七大赌场的股东对唐纳德已经完全的失望。
他只在乎自己与杜林之间的斗争，把他们的利益当做儿戏，加剧了奥迪斯市本地上流社会对唐纳德的失望程度。
其实这不能怪唐纳德有些走火入魔了，不断出现的暴力案件让那些商会的成员走了一大半，失去了这些可以支持他，也能够得到他信任的支持者，对他接下来的工作，以及目前的局面产生了巨大的恶性影响。他必须在极短的时间内遏制住奥迪斯市不断恶化的治安，在得到了全体市民最基础的认同下，再着手改变目前的局面，争取将劣势扳回来。
他认为这并不难，可能几天就足以解决，一旦杜林的人认识到继续搞那些小把戏会带来极为严重的后果时，他们就会放弃这么愚蠢幼稚的行为，那个时候才是真正的战斗，现在还不是！
此时的唐纳德并不清楚，在奥迪斯市以外的地方，有关于他的新闻报道还在不断的发酵，并且还添加了全新的内容。
那几百名在市政厅前讨论关于市政厅一连串有违本地规则政令的市民，被很多记者抓拍了下来，他们加上了一些主观的标题和内容，把相片内的东西变成了一场游行，一场抗议！
数百奥迪斯市市民聚集在市政厅外抗议新任市长唐纳德的一些施政纲领，认为唐纳德市长的个人能力并不足以担任奥迪斯市市长一职，加上他的道德有损，许多市民要求唐纳德主动辞职。
好吧，记者们不需要任何通稿，只需要一张照片就能够写出几十种核心内容不同的文章，如果加上了杜林不断给每个报社送上五十到一百块的“稿费”，他们更愿意把文章的立场倾向于杜林这一边。
越来越多的人开始关注奥迪斯市，加上奥迪斯市突然闹出的宵禁，有撰稿人直接在报纸上发问——战争又来了吗？