程阳经过一番思索，最终决定先试探着在苏省那边建一座造船厂。
这其实也不是很冒险，海族之所以被称为海族，因为它们生活在海里。这样的家伙就算再怎么强大，总不可能冲到地面上来与人类抢地盘吧？
总的来说，海族的威胁性应该比兽族等种族弱上很多。
在苏省呈递上来的这份文件上签署了意见后，程阳又拿起了另外的文件。
这是军事院呈递上来的建议报告，一份关于全面进攻印国的报告。
这个报告是昨晚军事院高层会同参谋部人员经过连夜开会讨论商讨出来的，里面有着可行性操作的建议以及注明了当前占领印国的意义。
首先，落凤城领地与印国的边界已经打通，并且已经占据了萨姆邦地区，拥有了据点。这是落凤城出征印国的前提条件。
其次，印国人口众多，仅次于华夏国。如果能将印国收入囊中，对落凤城总体收益有着无可估量的好处。至少落凤城领地能在现阶段水平上让灵能值总收益扩大一倍。
落凤城增加了这部分收益，而印国占领区的战职者不仅不会因此降低自己的进化速度，反而还会得到一定程度的提升，可以说这是两利的事情。
再次，印国的面积比较广阔，占领印国之后，对领地之前提出的占领世界五分之一区域的战略方针相符，而且这也是其中的一个捷径。
若是按照原本世界的面积来算，全世界的陆地面积差不多1.5亿平方公里，五分之一也就是三千万平方公里，相当于差不多三个华夏国的面积。
可现在经过神灵这样一弄，谁也不清楚现在的地球到底有多大，这面积就更说不准了。不过也可以以此为依托，只要能最终将整个东南亚、南亚和中亚地区占领，凑够世界五分之一的面积应该还是没问题的。
这其中最难啃的骨头无疑就是印国，若不趁着前期落凤城领地优势足够明显将印国拿下。后面恐怕会更加麻烦。另一方面，占领印国后，也能让印国的战职者拥有更快的修炼速度，无形之中就能够缩小人类势力与异族势力的进化差距。
最后。经过之前落凤城占领萨姆邦，落凤城高层发现印国区的战职者对于落凤城的军队并不是特别抵制。特别是他们在知道自己根本不是落凤城军队的对手之后，这种抵抗就更弱了。最后几乎是一个主城区域只需要一两天就能拿下，这也是为何落凤城能够在如此短的时间里就占领萨姆邦全境的主要原因。
仔细想想其实这也很正常。
要知道现在程阳已经进化到巅峰师级，其第二项天赋足以提升192%的修炼速度。差不多相当于正常修炼的三倍。
不用额外消耗灵能值，就能拥有正常的三倍修炼速度，这样的好事哪儿找？更何况，在有了灵能值提升修炼倍数的情况下，这个优势会更加明显。
对于印国那些势力首领来说，原本只拥有十多倍的修炼速度，就算有人侥幸得到了修炼笔记，达到了三十倍左右的修炼速度。但在他们晋级中阶士级后，这种修炼速度便慢了下来，晋级更是遥遥无期。可一旦投入落凤城的怀抱。这个修炼速度直接能提升到原来的三倍，那些拥有修炼笔记的首领更是能直接拥有百倍的修炼速度，这优势可不是说说而已。
没有人能拒绝这样的诱/惑，就算是手握重权的势力首领也是如此。谁都知道，在这样的末日世界中，只有实力才是最重要的，这是活下来的根本保证。而实力来源于什么，除了各种宝物之外，最重要的莫过于修炼速度。
既然有如此多的意义，落凤城自然没有不征伐印国的道理。
程阳经过一番思虑之后。同样在文件上做出了批示，让军事院立刻着手征伐印国事宜，但同时不能减缓对国内剩余地区的占领。
随后程阳又处理了一些普通文件，终于又看到了一个非常重要的内容。
这是政务院递交上来的一份报告。关于与京城势力并入落凤城领地的可行性报告。
这是一份绝密的报告，是李万山让政务院机密人员直接交给领主府办公处管理者的，这份报告的内容一旦泄露出去，绝对会在华夏国范围内引起轩然大波。甚至可能让原本刚刚修复的落凤城与京城势力的关系再次恶化。
程阳打开报告认真查看起来，里面的内容非常详尽。
报告中分析了几方面的原因。
首先现在京城势力的发展进入瓶颈期，可占领区域已经全部占领。其余方向不是边境就是已经被落凤城占领。京城势力高层不无对势力发展前景感到担忧。
其次便是已经沦为异族国度的高丽国，就在京城势力的侧面，这完全是一个定时炸弹，特别是现在非洲的果刚国野蛮人势力已经张开了獠牙，可想而知，高丽国中的兽人一族恐怕也不会安分太久。
虽然落凤城之前已经答应过帮助京城势力应对高丽国异族的威胁，但其实在京城势力内心，并不觉得落凤城就会全心全意帮助他们，甚至怀疑落凤城本身有没有能力对付高丽国的异族势力。
这种不安全感让他们对弄权之心减弱了许多。
最后，落凤城在修炼速度上的优势，让京城势力绝大部分人员垂涎三尺，甚至在中层、底层人员中流传着与其京城势力独立发展，还不如加入落凤城领地这个说法。
综合多方因素，落凤城领地将京城势力收编过来是有这个可能性的。
别看之前京城势力非常坚决的表示自己是华夏国势力正统，但那只是没有足够的利益和死亡的威胁罢了，现在外有高丽国异族的威胁，内有落凤城领地超高修炼速度诱/惑，他们还能否坚持自己之前的观点可就很难说了。
当然，如果落凤城直接提出要兼并京城势力，恐怕那伙人也很难直接同意。所以政务院在做这份可行性报告的时候，对于操作办法进行了详细的讲述。
说白了这个办法就是总督制。
一方面将京城势力纳入落凤城领地范围，但其势力范围内却还是由京城势力原班人马负责，包括军队。所为总督，便是落凤城不插手其内部事务，有其原本的高层负全责。
另一方面，京城势力在享有了落凤城的优势属性加成以及安全保障之后，也需要付出一定的代价。其中一条硬性条件，便是按照人头，每人每日征收一定数额的税收。
这个税收并不是落凤城自己征收的，而是由京城势力负责征收，落凤城只负责拿走自己的那一部分而已，至于京城势力自己决定征收多少，由他们自己决定。
程阳看完这个报告，倒也觉得可行性确实很高。
不过程阳觉得现在还不是立即前去找京城势力谈判的时候，如果再次之前落凤城能够将尼尔国这个大麻烦给解决掉，到时候谈判团队将会更有底气。
程阳心中忽然灵光一闪，这个总督制似乎不仅仅可以适用于京城势力啊，现在落凤城的开拓任务非常重，如果所有的领地都需要领地直接管理，那事务可就太多了。而且每一个国家都要出兵强制占领，耗时耗力不说，还容易在世界范围内引起别人的语言征讨，抨击落凤城领地穷兵黩武。虽然落凤城不惧怕这些，但若能免去岂不更是好事一桩？
“这个可以好好探索一下。”程阳自言自语，便在文件上详细的批注了一番。
与此同时，落凤城军队改制也在如火如荼的进行。
首先，五大主力军团再次扩编，不过这次却不再是以前那种一刀切，只要加入主力军，所有的待遇就是完全一致的。其中一个最为显著的变化，就是将主力军划分为了两类作战部队，一类是甲种军，另一类则是乙种军。说白了，甲种军就是原本的主力军团，而乙种军则是原本的州府军。
只不过按照原本的制度，州府军之驻守地方的，现在州府军编入主力军团，也就承担起了出征作战的任务。
现在每一个主力军团，不仅拥有五十万的甲种军，还有八十万的乙种军，战斗力瞬间大增。
这样的调整无疑是一个大动作，尽管落凤城的办事效率极其高，但也需要两三天才能让所有的军队调整到位。
此刻主力军团扩编了，但州府军倒也不会全部撤掉，虽然对外征战至关重要，但内部的安稳也不得不保证。只不过现在不需要在每个州府驻军了，甚至每个省级区域驻军的必要性都不大。
按照现有的规划，在落凤城的已占领和即将占领区域内，共划分了四个卫戍区，每一个卫戍区建一个卫戍军团，人员在三十万左右。
这样一来，原本的地方防御力量至少缩减了三倍，可威慑力却丝毫不减。这也正是程阳所要达到的效果。。