夏洛与迪德亚斯的融合计划很快就开始了，面对着魔法帝国的威胁，他们不得不做出自己新的选择。而事实上，很快双方就遇到了相同的压力。
如果说，将两个国家融合为一个是在正义之神所提出的，无法被反驳的作法的话。那么改建政治体系，则变成了两国领导者最头疼的难题。虽然双方的高层人物大多都认同由夏洛和迪德亚斯来组建一个联合政府，但是这些贵族们的态度也很明确。
他们绝对不会和平民一起坐在桌子前讨论国家的未来，死也不行！
“我不同意！”
一个贵族怒气冲冲的站起身来，望着无奈的凯瑟琳。
“圣女殿下，我不得不说，这是个非常荒谬的主意！虽然我很尊敬您，我可以无条件的执行您给予我的所有命令，但是，只有这个除外！作为守护国家的家族，我们可以接受与夏洛王国融合，但是，您提出的所谓改革已经完全超出了我们的底线！那些平民怎么可能懂得国事政治和军事？即便是一个士兵，他也需要大量的参加战争才会有所改变。难道我们这些贵族还不如那些整天只想着明天能够多赚几个金币的平民对国家来的有用吗？”
“话不是这么说，爱伦爵士。”
虽然凯瑟琳表面上这么说，但是内心里她却和这位爵士想的完全一样。而让凯瑟琳不解的是，当她将这件提案报告给李林时，她的主人却是哈哈大笑了好久，然后一面装出来严肃的命令她“要全力配合正义之神的计划，绝对不能够有丝毫延误”，虽然对于李林的反应相当惊讶和好奇，不过凯瑟琳还是领命退下。当然，从眼前的现状来看，这样忽然的改换制度，只会让国家陷入混乱。不过站在凯瑟琳的立场上，自然是越乱越好。她之所以反感这个制度提案，只不过是因为她骨子里王室的自尊而已。
而事实上，凯瑟琳与其他贵族的想法并无二致，他们为了得到今天的地位，下了多少工夫，耗费了多少的时光和精力，才取得了与之相对应的位置和资格。而那些平民懂什么？难道就仅仅因为他们当中的某个人受大家的欢迎，就有资格与自己等人并排齐座？享受同样的地位与荣耀？
“而且，这也并非全无好处，至少……”
凯瑟琳将她从加百列那里听到的重新对眼前的贵族重复了一遍，随后做出了自己的保证。
“当然，我们不会让各位现在就离开你们的位置，我们都很清楚，诸位为了国家所尽的心力。因此，虽然各位的利益有可能受损，但是我会尽力控制在可以接受的范围之内。不过，虽然有些对不起大家，但是改革必须进行……毕竟，这是神明的意志……”
听到这里，那些原本怒气冲冲的贵族们，也不由的闭上了嘴巴。他们当中不少人都是信徒，也是凯瑟琳最忠实的部下，他们当然明白，既然是神明的意志，那么还是不要违逆的好。谁都清楚，眼下能够消灭不死大军的主力，依旧是神明的力量。即便是圣女凯瑟琳，她的力量同样是来自正义之神（当然没有人知道已经不是了）。而一旦违逆神的意思，那么他们将会失去神明的眷顾，而在那之后，众人显然是没有信心独自来防卫魔法帝国的进攻的。
当然，几乎所有的贵族都不看好这次的改革，而几乎所有的平民都对此次改革异常的兴奋，因为根据规定，在合并之后，联合政府会成立一个由十二人组成的议会，统管新的国家的一切。而这十二人中，会有六人来自贵族。也就是说，除去夏洛王国的国王和凯瑟琳之外，贵族阶级在里面只能够再占有两席。而其余的六人，则从两国的平民中用一种选举的方式产生。
虽然表面上是夏洛王国六票，迪德亚斯六票。
但是在所有人看来，其实是贵族六票，平民六票。
当然，目前为了保证军队的正常训练，军权并没有产生变化，而双方王室内拥有着最高威望和能力的将军也加入了其中，最后，两国王室又在内部选出了一名文官加入议会。很快，贵族方面的组合就已经完成了。而接下来，则是要看平民那边所谓的“大选”，究竟能够选择出什么样的人材来。
虽然贵族们很想要操纵这个所谓的选举，或者把它彻底搞臭。但是当他们准备好了打手，金钱和美女之后，这才无奈的发现，整个选举过程，都是由神殿监督，甚至是在神殿里举办的。
这下贵族们可是一点办法都没有了，在那场歼灭战之后，两国都已经把神殿看做了他们唯一的救星和希望，谁也不想在这时候去找神殿的麻烦。虽然圣女凯瑟琳已经隐隐约约的成为了神殿的领导者，但是从这次居然是由大主教出面主持就可以看出，凯瑟琳对于这个所谓的选举，是没有多少影响力了。
而对于贵族们来说，这个古怪的选择，实在让他们很难理解。
神殿的做法是，在每个城市内的神殿广场前都设置一个高台，然后那些对于自己能力有自信的人，就可以在“验明正身”之后上台对广大民众演讲，打动他们的心。在这个流程持续十天之后，神殿就会召开一轮投票，每个平民都有资格来到神殿，从主教手里拿过那个所谓的“选票”，然后在自己认同的人的名字上打钩，随后将票投入选票箱里。当然，整个过程全程都由圣骑士监视，想要从中做手脚，也是完全不可能的事情。
“胡闹，根本就是搞笑。”
所有的贵族都对此表示反对，在他们看来，才干才是最重要的。而神殿这么做，能够选出什么？耍嘴皮子谁不会？难道就靠嘴一张，就能够击退魔法帝国的数十万不死大军了？不过，这些抱怨贵族们也只是私低下说说，并没有摆上台面。毕竟，这话要是让神殿听见了……
但是，所有的人都不相信，这些普通的平民，能够选出什么样的人物来。
“一群傻瓜。”
站在教堂顶端的装饰上，安洁拉望着下方热闹汹涌的人群，露出了露骨的蔑视微笑。而事实上，早在李林带着笑意通知她时，安洁拉就立刻放下了手中的动作，甚至不再去管自己那些已经深入库德尔的死亡大军，千里迢迢的跑到迪德亚斯来亲眼观赏眼前的这幕好戏。
“猪就是猪，就算它们会穿衣服也选不出只狗来。”
望了一眼漂浮在自己身边的凯瑟琳，安洁拉得意的说道。
“汝做的不错，凯瑟琳，继续这样下去就好。”
“可是安洁拉小姐，我实在不明白。”
凯瑟琳的神态有些紧张，幸运的是前两天加百列就因为夏洛王国那面的贵族因此而闹事，不得不重新回到夏洛去主持大局，使得她没有了和安洁拉见面的机会。否则的话，一旦这两人相见……就算凯瑟琳没见过火星撞地球，但是也能够想象出类似的惨局场面。而最让她好奇的是，无论是李林还是安洁拉，似乎都对这种制度抱着无比坚定的“信心”，根本不在乎它有可能产生的威胁。
“根据正义之神的说法，这些由民众选出的领导者会是他们最强有力的后盾不是吗？而且，当他们为了自己，而非为了贵族而战时，他们的战斗力……”
“那都是胡说八道。”
安洁拉没好气的打断了凯瑟琳的说话。
“为了别人？汝以为那些士兵上战场是为了什么，他们谁不是为了自己的国家？家族？亲人？难道统治他们的是贵族，这群人类就不为了保护自己的家园而战了？国与国之间的战争暂且不论，妾身统治的可是五十万天灾军团！不死大军，没有一个活人！妾身不会俘虏他们，更不会让他们当MASTER的臣民，这些人类最终无论是选择抵抗还是投降，都只会死路一条。在这种局面下，汝真的认为他们还会在乎自己上面的领袖是贵族还是平民不成？”
凯瑟琳沉默片刻，随后摇了摇头。
的确，国与国之间的战争，如果上层军官对下层士兵不好的话，那么很有可能产生背叛，哗变一类的事态。而如果敌国的指挥官是个仁慈的人，或者又是个心狠手辣的人，不管哪一种，都可以因为这些因素而导致自己这方的军队产生动摇，混乱和不可忽视的影响。但是与不死生物的战争不同，它们甚至不象精灵和矮人，至少后者还可以说话交流，而前者，除了毁灭与死亡之外，再无他物。而面对这样的敌人，即便自己上面的军官是个酒囊饭袋。士兵们也只能够硬着头皮继续撑下去。毕竟，不死大军是不收俘虏和奴隶的——它们只要死人。
因此，加百列虽然说的话听起来挺有道理，但是仔细想想，就会发现一个严重的误区——这一切都建立在他们的敌人也同样是人类的情况下，才有些用处。
但是现在，他们要面对的敌人，并不是人类。
“虽然不知道那个正义之神究竟有多么白痴……”
安洁拉坐在神徽上，望了一眼晴朗无云的天空。
“但是这显然是在自寻死路……他该不会真的以为，这种过家家似的把戏，能够与妾身和MASTER对抗吧。”
说道这里，安洁拉冷冷一笑，挥了挥手。
“汝可以退下了，这里毕竟还有很多事需要汝去处理，不是么？圣女殿下？”
“可是，安洁拉小姐……我……”
“汝尽管去做就好。”
安洁拉再次打断了凯瑟琳的发言。
“哪怕是真的当作想要率领这个新的国家抵抗MASTER的不死大军也无所谓，反正……在这种过家家的体制下，汝是绝对不会有半丝获胜的可能。战争，永远掌握在力量最强者的手中……而不是威望。汝可以走了，妾身还想要多欣赏欣赏这处猴戏……虽然让人类意识到他们自己有多么愚蠢也很有趣，但是看着他们自己做出愚蠢的选择就更有趣了。”
凯瑟琳并没有再多说什么，她从安洁拉的说话里就已经得到了答案，既然安洁拉和李林都一致认为这绝对会失败，那么自己的担心也就毫无必要。于是，她微微向安洁拉鞠躬行礼，随后光芒闪过，消失在了空气之中。
终于，在一个月之后，新的联合议会诞生了。
加百列也并非一味的不切实际，或许她在夏洛王国的遭遇中意识到了什么，她最终放弃了让那些平民接管目前贵族权力的做法——虽然在迪德亚斯这边，人人都因为尊敬凯瑟琳，所以并没有特别抗拒。但是在夏洛王国，不少贵族都将这看成是国王试图削弱自己权力的一种手段。那些没有什么实权的贵族还好说，但是那些拥有不少封地领土，手握私兵的贵族可是绝对不会善罢甘休的，根据凯瑟琳掌握的情报，他们当中甚至有些人直接摆出了阵势，如果国王的政治改革敢牵扯到他们的利益，那么在不死大军入侵之前，他们绝对不介意自己亲手毁灭这个国家！
加百列是很厉害，但是她毕竟是天使。如果有人敢在安洁拉面前这么说，那么安洁拉就会如他们所愿，把这群笨蛋全部杀光。但是眼下的局势，使得加百列无法作出这么血腥和残忍的决定，最终，她只能够凭借自己的能力和影响，让这些贵族暂时安定了下来。
最终的结果是，联邦议会拥有决定联合帝国一切的权利，而每一个重大提案，都必须交由议会处理，只有半数通过之后才能够实施。目前是暂由双方的文官掌握和负责财务等方面，而武将则负责军队方面，凯瑟琳与夏洛王国的国王可以提出自己的任何意见，而平民代表则有权对这些意见和建议执行否决和肯定的权力。但是在此之外，他们不能掌握任何部门，也不能够任意调配物资和财产。
“听起来很象是我们魔法帝国的制度。”
李林一面注视着凯瑟琳递交来的报告，一面对妮亚随口说道。
“不过很可惜的是，我们可没有把耍嘴皮子的人选上高位的习惯，而且……我们有十三位奥术法师，这就是不同之处了。更何况……我们也不会从平民中直接挑选足以影响整个帝国决策的人物，不是吗？”
还有一点，李林并没有说出口。
民主制度，不是那么容易就可以搞定的。不是说给每个民众选择的权力，就可以让他们选择自己希望的人材。
所谓管理国家者，需要大量的经验，智慧，甚至是一定的决断力。这都不是生来就有的，即便有人拥有着政治的天赋，他也必须经过磨练，在拥有了经验之后才可以取得这一切。而这些，却不是依靠选择就可以得到的。
抓住民众的心，是执政者必须要掌握的技巧，但是却绝非“最重要”的技巧。
如果无法管理好一个国家，那么抓住再多民众的心，也只是枉然。
“在我穿越到那个世界时，曾经有一个国家也是这样的制度，它自称拥有这是世界上最完美的制度，因为它不但保护了人民的权益，还让他们看起来感觉似乎自己真的是国家的主人……而这也只是感觉上而已。”
李林放下了手中的文件，对妮亚开口说道。
“然后，这个国家经历了一场严重的危机，他们的财政产生了沉重的负担，而那个国家的统治者则希望能够通过一系列的措施来改善这种局面，他提出了不少意见，其中的确有很多可以挽回这些损失，但是他却得不到民众的支持。因为这些提案触犯了他们的利益，而生活在危机中的民众并不会看到那么远，他们只知道自己口袋里的金币变少了，而且也已经无法支付他们平日里的消费付出。因此，当这个政权试图通过利用民众的资金来增强国库财政时，他们发现这个计划根本不受欢迎。虽然那个统治者手下有着不少算得上是精英人材的贵族，但是他最终还是不得不在民众面前低头……于是，这个国家也只能够这么半死不活的吊着。”
说着，李林合起了手上的书，露出了讽刺的微笑。
“所以，当你将一个国家的命运交到大多数人的手中去决定时，那么失败只不过就是时间问题了——而且仅仅只是时间问题。”
经过一个月的选举之后，联邦议会终于正式成立，地点则是位于两国交界处的一座边境要塞城市，而就在今天，他们将向民众宣布，一个新的国家将诞生了。
走进富丽堂皇的议事厅，凯瑟琳面色严肃，这是联合议会的第一次会议，因此她也很紧张，毕竟，谁都不知道这样的制度改革，究竟会变成什么样。
在走进议事厅之后，凯瑟琳就看见了对面夏洛王国的代表。夏洛王国的国王看见凯瑟琳走进来，冲她微笑着点头示意，从现在来看，他们反而有些患难与共的意思。毕竟，两人都可以说曾经算是“说一不二”的人物，而现在，他们却要坐在这里，提出自己的意见，还需要经过别人的同意？
除了国王之外，剩下的两个贵族代表，凯瑟琳也是见过的，因此她向他们也打了声招呼，随后才将目光望向了那三个由民众所选出来的代表。接着，她皱了下眉头。
不得不说，这三个人的穿着看起来就很奇怪，两男一女。那个女人穿的非常朴素，而另外一个男人却是穿的相当华丽，最后一个，虽然穿着并不是那么碍眼，但是却看起来有点油头粉面，颇有些小白脸的作风和样子。
“你们好。”
凯瑟琳并没有把自己内心所想的表现出来，她友善的冲三人点了点头。但是面对凯瑟琳的示意，这三人却并没有做出回礼，相反，其中那个女人还冷哼了一声。
“无礼之徒！”
眼见自己的圣女受到这样的对待，随后进来的武将面色一沉，低声喝道。
“见到圣女殿下，居然还敢如此放肆？！”
“这又如何？”
而回答他的那个男人，则是一脸的春风得意。
“她是圣女也好，公主也好，又不是我们夏洛王国的人，我们又何必对她多礼？你们爱跪爱拜是你们自己的事情，不要把我们也扯进来。更何况，要知道我们可是民众选出来的代表，从身份地位上来说，与你们是同等的。我们身后所站着的，是夏洛千千万万热爱自由与和平的民众！那么，我为什么要对你们的公主行大礼不可？”