自由都市属于半军事半商业化的都市，被放射性的街道分为十二个大区，三个购物区，四个军事区，一个公会区，一个宗教区，一个综合娱乐区，剩下两个都是以住宅功能为首的综合性区域。在十二个大区之外，城市的远郊，还分布着五个港口区，五个港口区加起来和城区的面积差不多大，出去必要的码头之外，还有大量仓库设施和生活服务设施，为水手和乘船来自由都市的旅客就近提供必要的服务。
在十二个大区之中，公会区是整个城市的行政中心，佣兵工会兼任着市政厅的职责，两套政务系统同时在公会区运作，大部分与佣兵相关的事务全部由佣兵工会裁决，除此之外，一切城市事务均由市政厅出面。宗教区是自由都市的宗教枢纽，各个被世人接受的教派在宗教区都可以申请一片区域建设神殿并且在城市内部和平传教，市政厅为神殿和宗教提供固定场所和保护，反过来各个神殿也在医疗卫生和民心安定方面尽一份力，这种双方都收益的合作让市政厅和各神殿之间的关系更加紧密。四个军事区里，十个大型佣兵团占据了两个大区，剩下的土地由其余中小型佣兵团瓜分，只要是在佣兵工会注册的的佣兵团，缴纳保证金之后就可以根据团队规模和保证金数量获得一片建立佣兵团总部的土地，只要每年缴付足够的租金。就可以长期使用下去。
综合娱乐区是自由都市最繁华的场所，大到赌场、酒店、剧院，小到咖啡厅、小酒馆、按摩院。各种娱乐相关设施布满了整片娱乐区，来访的游客只要在这片区域走上十分钟，就肯定能找到自己感兴趣的娱乐活动并且参与其中，当然，前提是口袋里有足够的金币。很多人认为，这片综合娱乐区的设置是几十年前上任会长兼城主向无罪之城偷学来的，不过没有谁会蠢到向双方去求证这个猜测的真伪。
其余一些基础设施。像是银行、旅店、饭店一类的，为了方便访客使用。在各个区域里都有建设，不过饭店和旅店这种设施最多的地区，还是要算综合娱乐区，毕竟来到这个城市的访客。多数还是愿意住在这种繁华热闹的娱乐场所。凯瑟琳所挑选的凯特布鲁饭店，就是这类跻身于综合娱乐区的服务性机构之一。
这是一座佣兵的城市，城市里接近一半的居民是佣兵或者曾经是佣兵，走在大街上，随处可以见到成群结队穿着相同制式防具的佣兵们在大街上来往穿梭，淡漠生死、粗鲁放纵、嗜酒好色、桀骜不驯，因为比冒险者更容易接近死亡，这些习惯早已经刻进了他们的灵魂深处，除去少数需要养家的佣兵之外。大多数都怀着活一天就纵情享受一天的信念，大把大把挥霍他们用生命换来的收入。
不过，佣兵工会其实还是很人性化的。他们深深了解这群同行的陋习，为了让这群习惯了战斗和杀戮的佣兵们不至于在退休后穷困潦倒，公会硬性规定，每个佣兵团在每月支付佣兵薪水时只支付百分之九十，剩下百分之十上交给公会作为预备金。当多年以后，这名佣兵因为正当理由退出佣兵团或者干脆因为年龄问题退休的时候。由公会把预备金一次性发还给他，如果这名佣兵中途死亡。预备金将和正常的抚恤金一起发还给佣兵的家人，只有确实没有任何家人的，预备金将在支付佣兵葬礼相关费用之后，返还给他所在的佣兵团。自从有了这条规定，这些放纵的佣兵们挥霍起来更加没有节制了，也不知道是好事还是坏事。
一踏进自由都市的城区，就感到一股独属于自由都市的气息扑面而来。在这座自由的城市里，勇于彰显个性才是最重要的事，平凡平淡只会遭人白眼。因此，大街上到处是奇装异服的怪人，不仅包括城市的居民，甚至还有一些本应穿着制式装备的佣兵，这些人大部分是年轻人，成群结队大呼小叫的出没在各种娱乐场所。天色虽然已经有些暗了，但街上依然站着不少街头艺术家，唱歌也好，跳舞也好，绘画也好，诵诗也好，大部分并不是为了维持生活，只是为了把自己的才能和个性展现给其他人。
“我们需要建立一座新的城市露天舞台。”在城市之中穿梭，冒险团的五名成员刚刚靠近一个挤满了人的小广场，就听到一个响亮的声音从广场上传来：“这是附近所有市民都期待着的事。”
五个人都愣了一下，同时露出了苦笑。这是市民议政会，最具自由都市特色的一项活动。在这座六十万人口的大都市里，每个市民都可以发起提案，只要能征集到超过五千人的署名，就可以将提案递交市政厅。而市政厅接到提案后，如果不肯接收，就必须在十天内在公开场所组织这样一场市民议政会，会议上由提案方和反对方公开辩论，辩论结束后再由之前在提案上署名的人重新表决。如果经过辩论后，署名人里表决支持提案的人不足三分之二，那么提案作废，如果支持者超过三分之二，那么理论上市政厅就应该接受提案。但如果市政厅有充足的原因在表决通过后依然拒绝，那么需要由双方一起向掌管城市法律的仲裁审判厅申请仲裁。虽然大部分时候，市民提出的并不专业的提案都会在市民议政会上被驳回，但一百多年来，还是有不少很有创意的市民提案被通过并且取得了很好的效果。
几人摇摇头，快步离开了小广场。自由都市的市民格外热衷这种活动，但其他城市的游客未必理解他们的心里，每当遇到这种事，只能感叹一声，这里果然是自由都市。
离开小广场，穿过几条街道，五个人穿过一个居住区，慢慢接近了综合娱乐区。一路上遇到了不少行人，也让五人深深体会到了自由都市的另一个特点，就是民风格外彪悍。仅仅半个多小时的行程，几人就遇到了八起争执，其中有四起发展成了小规模打斗，一起发展成了中等规模的混战，另外三起则是还没来得及发展成打斗，几人就已经走远了，没看到结果而已。而周围的人好像对这种行为早就习惯了，一看有人打起来不是劝阻或者离开，而是笑眯眯的围在周围欣赏，甚至还有人在周围坐庄赌双方的输赢，而且最过分的，下注的人里居然还有过来查看的城市警备队，让人很难理解他们到底是来做什么的。
这些打斗之中，有佣兵和佣兵之间的战斗，有普通居民之间的战斗，居然还有佣兵和居民在打斗，虽然这里是佣兵的城市，但是普通市民一点也不怕这些佣兵，打起来完全没有顾忌，就算对手是黑铁阶的职业者又怎么样，十几个强壮的普通人围攻之下也未必会输。
“这种现象完全是由自由都市的法律造成的。”发现少女们虽然也知道这里的这种风气，但对于原因还有些困惑，潘尼斯小声解释道：“你们看，这些市民一点也不畏惧佣兵，那是因为双方的身份是完全对等的。在自由都市里，佣兵首先的身份是普通市民，然后才是佣兵，除非可以证明打斗中佣兵是在执行和城市相关的任务，否则发生争执时都会由市政厅的仲裁审判厅负责处理。而且，这种街头打斗，只要不造成严重伤害，一般也没人会向审判厅申请处理，否则是会受到周围人鄙视的。正因为这样，大家才对这些打斗早就习惯了，甚至连警备队都在看热闹。”
“这我也知道，但是总觉得很难理解。”芙蕾雅摇着头说道：“在圣都，很多法律都更倾向于冒险者和法师，毕竟那是两个公会的总部。”
“这里你有个很大的误会。”潘尼斯说道：“知识之都的法律也并没有倾向于冒险者和法师，而是向各国的法律一样，只是倾向于高阶职业者而已，因为冒险者和法师里的高阶职业者比较多，所以才会有人误解。这里也一样，只是因为佣兵里的更多的是低阶职业者和普通人，所以并不明显就是了。”
“唔，也许真是你说的这样。”芙蕾雅思索着点头道：“毕竟我接触低阶职业者的机会比较少，大姐你以前应该接触的比较多吧，有这种感觉吗？”
“没有，我父亲活着的时候和城卫队还有一些市政机构的关系都很好，所以一直很受照顾，肯定感觉不到。”凯瑟琳说道：“不过我觉得潘尼斯说的有道理，因为我感觉不熟悉的人对我突然变得格外尊重起来，是在我晋升白银阶之后。”
“啪。”丽娜突然合起手里的书，一人给了一个白眼：“这是常识好不好，你们两个没常识的家伙还这么严肃的讨论了半天，真让人生气。快走啦，我要饿死了。”
凯瑟琳和芙蕾雅相对苦笑，完全无法辩驳，只能快步追上了丽娜。
“咦，怎么是你们。”刚转过街角，就听到迎面传来一个少女稚嫩的惊呼。