在整个水利工程的修筑问题上，陆山不可能让全帝国所有的民众都参与到这一个巨大的工程里面，虽然水利工程，以及以后其他各个方面的工程都将大大的促进帝国的发展，对帝国有着各种各样的好处，可是，反过来一想，就如同秦始皇当年修筑长城一样，却让帝国所有的人力、物力都放到了这个方面，整个帝国的发展将呈现出一种畸形病态的发展。
所以，在陆山的设想之中，除了一部分利用民众们农闲的时节进行水利工程的修建之外，陆山第一次在帝国提出了工程招标的概念。
连刚听着陆山的这个计划，整个人都是处在了云雾之中，他实在是搞不清楚，这对外招标和帝国统一进行建设有什么区别。
这些工程向外招标，承包给那些私人商人进行建设，他们不也一样需要使用帝国的民众么？这样一来，性质不就是一样的么？
可是，陆山却不这么看，工程对私人商人进行招标，整个招标的工程价格是在事先约定好的，那么，这样一来，假如这些私商们大量的征召民工，那么，大量的土地被荒废，民工们依靠工资吃饭，这样一来，这些民工虽然不种植粮食，却可以用工资购买。
万一粮食有缺口，那么粮食的价格就必然上升，民工们打工的工资赚不到饭钱自然就不会愿意为私商们工作。
而私商们为了自己的利润，也不会倒贴钱进来。
这样一来，私商们建筑工程地最好办法并不是增加工人数量，而是想办法使用各种设备，提高设备的利用率，这才是解决问题的根本办法。
陆山，就是用这种市场的规律在控制着整个帝国的大方向，把政府从这些庞大的工程之中解脱出来。
只起一个居中调节的作用。
可是，连刚在听到了陆山地解释之后。
还是一脸迷糊的样子，对于连刚来说，在陆山看来最简单地市场经济规律，放到了他这里，就等于是一个复杂的问题。
连刚也是这种随遇而安的人，既然搞不明白，连刚也不准备多加思索。
随即摸了摸自己的脑袋，对着陆山嘿嘿的笑道：“陛下，你觉得这样做还可以，就这样做好了，我没有什么意见。
我只关心，这招标什么时候开始。
”
陆山的动作十分的迅速，在第二天，在鹿帝国目前地宣传平台——大陆日报上刊登了大幅的招标公告。
其中。
陆山决定，将整个帝国范围内，工程难度比较小的水利工程，比如农田的水利灌溉工程，渠道挖掘工程等这样技术难度不高，工程量不大的工程对外招标。
毕竟。
这是鹿帝国第一次尝试这种方法，所以，陆山也显得十分的慎重。
大陆日报上刊登的消息，可以说让整个帝国的民众和商人们都沸腾起来。
在每一个城市地角落里，闲暇之余的普通民众们，都在议论着这报纸上面的事情。
在京城的茶馆里面。
这已经是傍晚时分，下班之后的民众，吃完了晚饭之后，都喜欢到这里来坐一下，因为茶馆提供免费的报纸观看。
而这时候。
茶馆里却是议论纷纷。
其中，一个长着落腮胡须地汉子已经站了起来道：“还真没想到。
如今，我们帝国的这些水利工程也向商人们承包了，你说这商人有这样的能力进行建设么？听说他们还要预先垫付一些资金。
他们有这样的实力么，有这样的技术么？”
话音刚一落下，旁边一个面目清秀的年轻人已经开口道：“老赵，你这就错了。
你现在是不知道我们帝国的商人，你不了解他们啊。
帝国的商人大部分都是帝国第一批工场的工人，论技术，他们不比我们之间任何一个人差，至于资金，从当年和有熊做生意，到后来的西蜀平原各个部落，再到现在地南方六部落，你没看这些商人们地商队每一个月都满载大量物资运输往南方么？我一表哥可是帝国信鸽部门的，我听说，商人们联合起来向帝国租用了信鸽和南方联系呢。
”
落腮胡须还有点不相信，可是，旁边一些知道内情地人已经证实了年轻人的话，这让年轻人得意不已，随即还叹气的道：“唉，要不是我老爹不让我出去，搞不好我也成了商人了。
”
与民众们看热闹一般的心情不同的是，此刻，整个帝国的商人们都已经聚集在了一起，其中，几个大商人更是已经在京城国宾馆的小会议室内商量起来。
五个商人，精干的身体和黝黑的面容，从外表来看，他们这些人和一般的民众没有多少区别。
等五人都坐了下来之后，坐在中间位置的商人，一身云锦坎肩在里面，外面，是一件纯毛布制作的西服。
在他左手的无名指上，还带着一个精致的镶嵌着钻石的戒指。
这一切都显示了这五个商人的富有，是的，其中中间这一个商人就是目前帝国做家具生意做得最大的商人连发。
在他左边的两位，一位是做粮食生意的商人向山，一位是做副食品生意的商人州海。
在连发的右边的两位商人，也同样是各自行业里面的老大级人物，其中一个，就是做建筑出身的建筑商人夏昌云，另外一个，是做酒楼生意的老板，以前鹿帝国最早的厨师陆凡仁。
现在，陆凡仁的酒楼已经开到了整个帝国甚至是南方六部落的范围里面去了。
连发作为这一次聚会的牵头人，等四人都坐了下来之后，站起来缓慢的道：“各位，今天召集大家来，是要说说今天陛下所发出的公告，大家是否认为这里面会不会有什么玄机。
”
连发的话音刚刚一落下，所有的人的目光都放到了陆凡仁的身上，谁叫他在当年是最接近陆山的人呢。
陆凡仁一看众人的表情，也知道他们的意思，沉默了一下之后，肯定的道：“各位，根据我对陛下的了解，这一次的公告，我觉得是可以相信的，说句粗俗的话，整个帝国都是属于陛下，陛下没有必要窥视我们这一点家产。
这完全没有必要。
所以，我倒是觉得，我们可以放心大胆的做。
现在，我觉得我们该讨论的问题不是这事情是否可信，而是我们到底该做什么，怎么做？”
陆凡仁的话语让其余几人都点头不已，旁边，夏昌云已经站了起来开口道：“陛下对外发布的工程，根据我的经验这些工程的难度不大，技术含量不高，如果可以的话，我觉得我们完全可以胜任。
只是，我们需要招聘大量的人员来进行修建，所以，我们该考虑人员方面的问题。
另外，每人的生活消耗。
还有工程造价的问题，整体来说，做好这些工程的问题不大。
”
接下来几天，商人们的动作都十分的迅速，一些大商人联合在一起，一些小商人也联合在一起，没有过多长的时间就给陆山提交了参与投标的意向书，同时，心急的商人还都放下了保证金。
而陆山的速度也不慢，就在这几天的时间里，整个帝国的这些城市和农田的附属水利工程，一共被陆山划分成了二十四个工程段。
同时，在这些工程段里面，每一个段有多少造价的预算都全部计算了出来。
这样一来，这些想要投标的人，并不是凭借他们的冲动就可以进行投标，因为他们必须要还有自己的工程预算人员。
这样一来，这一道无形的门槛就阻挡了一些没有实力的商人参与进来。
而经过这一次之后，帝国大学的陆云天也动作迅速，在投标还没有开始的时候，就已经准备在今年开设一个工程系，具体包括水利工程、建筑工程的设计、建造和预算等专业。
因为，陆云天已经从陆山的这一举动上看到了这一个行业的光明前景。
二十四个标段，最大的一个标段工程造价也才不到一亿瓷元，与鹿河支流的各个大坝，于鹿河的大堤工程比起来，根本就不在一个级别之上。
可是，这些标段如今已经成为了帝国民众们最为关注的热点。
在建造时间上，陆山也给出了十分严格的要求，根据标段大小的不同，最短的标段结束时间只有三个月，最长的也不能超过一年。
而这一些都已经得到了商人们的认可。
在皇宫的宴会厅里面，陆山和水利部连刚一起，同时还有检察院的公正人员们一起。
进行了鹿帝国历史上第一次的投标会议。
二十四个标段一共有三十一拔商人参与到了投标工作之中，可是，只有二十四个机会，所以，从一开始，整个投标就进行得十分的热烈。
而连发五人，以他们超级强大的优势最终以八千八百万的价格，拿下了其中最大的一个标段。
这样的价格就算是陆山自己来说，也就刚刚好，而连发五人以这样的价格中标，陆山自然是高兴的。
可是，陆山却万万没有想到，就是因为连发他们这一投标价格，给鹿帝国带来了一个**烦。