经过来到越后的四年生活，吉良家臣团也逐渐适应越后的气候，随之而来的是一波新的生育高峰期，内藤正成、渡边高纲，设乐贞通，铃木重次，大河内纲高等人纷纷诞下新的子女，如松井友闲，三井虎高等奉行官也有子女诞生。
最让人感到意外的还是沼田家，沼田光兼家就是子女多，尤其是待字闺中的女儿有一大群，他这一生就像个勤劳的蜜蜂一样忙碌在花丛中繁衍出许多后代，如今又忙着为自家的女儿找下家，这次他看上的目标是山冈时长、本多时正以及浪冈顕房。
春日山城原吉良义时居馆，现名为春日御所会宾所里，吉良义时、沼田光兼相对而坐，身穿漂亮的打褂的沼田檀香，作为沼田家的女儿也出席这次的会面，她也没说话只是安安静静陪坐在吉良义时的身旁像个听话的小女人。
打量着这位岳父大人，身子骨比几年前还要硬朗一些，红光满面气势昂扬，像一只公鸡随时都能引颈高歌，看的出这些年他的日子过的挺好，据说还从若狭把出家为尼的崇安院接到越后，虽没能说服崇安院还俗，好歹也能在自家的居所里设一个小小的尼姑庵让崇安院能与女儿们团圆。
见沼田光兼兴冲冲的介绍自家的情形，又报出这三个名字，吉良义时似笑非笑着说道：“光兼殿真会挑人选，这三个人里一个是从小侍奉本家的伴当，另外两名则是本家的谋臣，一定是苦思冥想很久才想出来的人选吧？”
“馆主大人谬赞了，这几位都是我吉良家年轻一代中响当当的人物，哪家的武家之女不想与这几位联姻啊！我光兼不过是提前一步罢了，馆主大人也知道我沼田家的女儿自问长相品德都是出挑的，所以我光兼斗胆恳请馆主大人恩准！”
“唔……”吉良义时似乎在思索着，忽然抬头说道：“檀香，来为本家捏捏肩膀。”
“是！”沼田檀香红着脸站起来。迈着小碎步走到他的身后跪坐着轻轻揉捏肩膀，这种夫妻之间的小动作在御所里每天都会发生，但当着外人尤其是他的父亲还是第一次，檀香也不知道殿下为什么会突然提出这个要求，只是害羞的垂下脑袋不敢抬头。
看到这一幕，沼田光兼别提有多高兴了，忙拍出一通马屁赞扬吉良义时英明神武。自家女儿貌若神女如天作地和的一对璧人，直到吉良义时咳嗽一声才让即兴发挥的老人家停下嘴巴，因为沼田光兼不知不觉中已经把这对小夫妻比作源赖朝与北条政子，这位也意识到自己说错话，急忙闭紧嘴巴诚惶诚恐的俯身道歉。
“是我光兼太唐突了，实在抱歉啊！”沼田光兼恨不得把这张臭嘴给打烂。当着自家女婿的面前，说女婿和女儿是源赖朝与北条政子，这不等于暗示自己是北条时政，那么沼田祐光岂不是北条义时，他们沼田家就是北条家，简直是作了一手好死。
“算了，光兼殿也不是故意的……”吉良义时似乎毫不在意的晃晃蝙蝠扇道：“至于那三人的婚约请求本家也允了。”
“啊！多谢馆主大人恩典！不敢打扰馆主大人休息。臣下这就告退，告退！”沼田光兼踉踉跄跄的走出内室，刚一出门兴奋的差点跳起来，还好他记得吉良义时还在室内，忙闭合纸门急匆匆的离去。
沼田光兼的离去使得内室恢复寂静，但吉良义时并未起身，沼田檀香也不敢动弹，依然轻轻的按捏着他的肩膀。又过一会儿他侧过脸来问：“如今，你父亲年过六旬了吧？”
沼田檀香低眉顺目着说道：“是的，殿下！家父如今六十一岁。”
“先别按了过来坐！坐到本家身旁。”
“是！”少女起身走到他身旁刚刚跪坐下，就被吉良义时一把拉扯过来。
一身蛮力拽一个小姑娘跟玩似的，直接把檀香拉倒在他的怀里，脑袋枕着他的大腿正面望着吉良义时，这猛地一拉差点让檀香惊叫起来。看打吉良义时面色不愉的表情又把尖叫声给咽回去。
“说说你沼田家要干什么吧！”
沼田檀香惊慌的回答道：“殿下的意思臣妾听不懂……”
吉良义时轻轻抚摸少女如玉般的面容，顺着雪白的颈子一路向下抚摸在两座高耸的山峦上，冷声道：“不要在本家面前掩饰，内廷的一举一动本家都了如指掌。那个陌生侍女是哪来的？沼田光兼的外室怎么混入本家内廷，为什么你就不愿意告诉本家？本家一次次给你机会，你就一次次辜负本家的期望，你到底要做什么？真想做北条政子，建立一个北条家吗？”
“原来殿下已经都知道了吗？”在那一刹那，沼田檀香的脸上流露出一丝的痛苦和解脱，坦然的说道：“既然如此臣妾就说出来吧！那是我父亲的打算，他有一个野心勃勃的计划，要建立沼田家最强大的版图。
在殿下挑上檀香之后，父亲就一直灌输给檀香好多没听过的东西，包括取悦和媚上，还有收买人心、勾心斗角等等手段，所以殿下见到檀香与几年前不太一样，檀香早就发觉殿下第一次看向时是很失望的……”
拽掉大褂上的蝴蝶结，撩开衣衫露出雪白的肌肤两个凸起的山峰在他的手里随意变换着形状，直到少女的喘息渐渐粗重，面色绯红像个红苹果，才叹息一声将衣衫为他重新系上，“若不是为了本家的身体健康还有虎姬的承诺，今日一定就地正法了你这小妮子，算了！趁本家心情好赶快回去，否则干出什么让你后悔的事情可就来不及了。”
“诶？殿下不应该生气愤怒，然后惩罚臣妾的吗？”檀香一脸懵懂的望着吉良义时的动作，她已经很感觉到一个火热滚烫的大东西顶在自己的后背上，羞红的闭上眼睛等待殿下“最后的宠幸”，然后作出遗弃甚至更糟糕的惩罚什么的。
“记住以后不要再耍小聪明，你那个蠢爹玩的那手计谋在本家眼里不值一提，想联姻不是吗？本家放他去做好了！然后给本家记住！这一切不准告诉他，本家就要看他能蹦跶多远，明白吗？”
“是！”檀香把脑袋垂到胸口。不敢抬头去看夫君可怕的脸色。
“记住，你是本家的女人，然后才是沼田家的女儿，做好本家女人是你当前最重要的事情，一切企图干扰你职责的举动都是你的敌人，哪怕他是你的父亲，明白吗？”
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“是！”檀香机械的点点头。这一切来的太快让她都没有任何反应和思考的机会。
“好了，整理好你的衣服，然后回去当作一切都没有发生，明白吗？”
“可是……殿下还没惩罚檀香呢！”檀香扭扭捏捏的盯着他下身凸起的那一块，捂着滚烫像个小火炉似的脸蛋，害羞道：“虽然这样会让檀香很难为情。但是为殿下排解欲望也是妾身的本分呢！”
“你确定要这么做？”吉良义时面色怪异的望着她，就像一只饿狼在盯着自己的猎物，望的檀香忍不住向后缩。
檀香很怕这种泛着绿光的眼神，但她还是鼓起勇气来用力点点头：“确定！”
“那本家就不客气了！”吉良义时走上前拉着少女冰凉的小手就像内室走去，脸上总是露出奇怪的笑容：“本家来教你一种很有趣的运动，对身体是很有好处的哟！你的虎姬姐姐也练过的说！”
“好啊！檀香一定会努力赶上虎姬姐姐的！”傻乎乎的檀香跟着他高兴的走向内室。
……
正月是越后武士们休憩放松的月份，直到正月末奉行众才开始新一年度的工作。名义上是在休息其实在休假期间他们还是有在做事，从去年下半年开始酝酿新一年度的发展计划，在正月休息期间被归纳整理出来。
新潟地区新筑起两座圩田合计增加新田一万七千町步，耗费两万人奋战用大半个冬天的忙碌才基本完成，这两座大圩田的建成也标志着新潟町开发初建成效，眼红的国人众纷纷表示自己也要开垦荒地建造新田。
但开发新田是要经过吉良家允许的，没有吉良义时的同意他们也毫无理由去侵占，谁叫他们当初没考虑清楚就答应下来。想反悔强硬抢夺也要考虑吉良家和长尾家大军镇压的后果，所以他们只能像个受气的小媳妇似的，哀怨的围着吉良家的奉行众抱怨个不听。
对此吉良义时也不阻拦，想去开新田就去开吧！前提是越后国人得按照吉良家的规矩来，哪里允许开发哪里不允许都是有明文规定的，比如新潟町那一块就坚决不能碰，因为那里是吉良家的核心地区。所有居住在附近的国人早早的就被转封到越后的其他地区，让新潟地区成为吉良家独霸的一块土地。
不过他也不打算吃独食，以新潟町为核心的二十万町步是不可能被他一人吃下的，其实他只需要抓住核心的十五、六万町步就足以。那些分部在中越信浓川、下越阿贺野川的边边角角距离太荒僻也不太集中，开发难道大收效相对较低，还不如交给国人众来做。
作为越后守护的长尾景虎也被吉良义时大力推荐了一块土地，就出在信浓川流域三条城向西南的大片河边荒地，中越本来就是长尾家的起家之地，三条长尾、蔵王堂、栖吉长尾、上田长尾、下田长尾都来自于此，由长尾景虎吃下这么一大片土地也有利于加强对中越的控制，籍此拴住不太老实的一门众。
长尾家扩大军役花费近年余时间，中间还因为战争一度中断，一万五千军役对于过去的越后简直是天方夜谭，到不是人口压力主要是缺少足够的粮食养这么多军役，而且军役帐只能反应该国部分或大部分武装力量，并不等于该国隐藏的战争潜力，至于国人领主是不是全力出阵就更统计不到了。
不过长尾家也不在乎，扩大军役后长尾家直领负担的军役高达五千人，一门谱代、国人领主共同负担一万人，如长尾政景的上田众负担两千余军役，其中长尾政景直接负担七百多人，长尾景信负担七百多人，斋藤朝信负担六百多人。本庄实乃负担六百余人等等。
基本上一门谱代、国人领主的主要重臣负担军役增加一到两倍，经过一冬天的酝酿新的军役帐公布出来，很快得到越后各界的鼎力支持，最为引人注目的是军役帐上并未以长尾家军役帐署名，而是名为《弘治三年越后军役帐》，简称《越后军役帐》
许多人注意到这份《越后军役帐》里，抬头第一行军役竟然是长尾景虎。長尾弾正樣，军役五千两百五十人，其中骑马武士一千五百骑，铁炮足轻五百丁，弓箭足轻五百丁，枪足轻三千一百余丁。大小旗若干。
这一变化大大出乎所有人的预料，要知道军役帐是各国领主确立领国完整支配权的集中体现，拥有守护使不入特权的国人是不会出现在军役帐上，所以拥有军役帐分国法以及健全的奉行制度就成为战国大名的重要标志。
还有一点最为重要，国主的军役是不会标注在军役帐上，家督继承人标注与否在两可之间，多数也不会标注上去。军役帐的主体是一门谱代、国人领主，这个意思也就是国主确立对一门众、谱代众、外样国人乃至他国众的支配权力，所以国主不会写自己的军役多少。
但这次的《越后军役帐》上标注长尾景虎的军役，这不就意味着他并非越后之主，真正的国主另有其人吗？再联想起军役帐的名字不是《长尾家军役帐》，人们将目光悄悄望向坐在最高位置上的那名年轻人。
人们惊讶的发现，春日山城里不知何时多出许多幅足利二引两旗，甚至大广间的主墙上也换成代表足利将军家的丸二引两。自从幕府复兴以来，天下黎庶都知道有一个可以使用足利将军家御用家纹的分家。
上総足利家提起的次数越来越多，《吾妻镜》、《源平盛衰记》、《太平记》、《难太平记》等相对冷门的史书陡然畅销起来，越后的武士都在重新熟悉那个消逝的时代，一个代表荣耀的时代。
吉良义时对越后武士们的反应也是心中有数，《越后军役帐》就是他与长尾景虎一手制作的，因为他一手推掉越后守护职。又接受镇守府将军让越后之龙清楚的了解自己妹夫的野心，所以他提出借军役帐制定的机会确立主从之别。
随着越后经济与农业发展双双步入高速发展的道路，越后国人对建功立业的渴望越来越强，武士的基础属性就是彰显武名。扩大家领与传承家业，简单解释就是为名、为利、为子孙，现如今越后兵强马壮战争接连胜利让越后武士越来越渴望在战场上立功。
对内的政经建设已经容不得越后国人插手，吉良家的奉行众展现出的强大奉行实力让越后国人心服口服，对外有扩张的隐性需求，一颗颗躁动的心需要安抚，在这个节骨眼上确立新的军役帐就成为必然之举。
至于分国法制度，在吉良家来到越后以来就一直在做，平定北条、本庄、黑川叛乱中顺手打散中越、下越抱团的国人众，在吉良家强大的奉行官运作下，守护使不入的国人特权就像冰雪遇到烈日，转眼之间消融不见。
国人众赖以依仗的守护使不入特权被废除，寺社众的诸税诸役不入特权也随之废止，吉良家奉行众想出一个办法队伍庞大的寺领，寺院有多少僧人就给你多少土地，给的标准是一人三反，但前提是从即日起僧人要剃度出家，必须由寺社奉行来代为管理僧籍。
外地游方的僧人路过越后想去寺院里挂单住上几个越几年或者干脆常驻下去就必须到寺社奉行处登记僧籍，包括俗名，法号，出家寺院，恩师的法号，所属宗派，擅长佛学典籍等录入，在离开越后时前来注销即可。
吉良义时的态度很明确，不怕他们来闹，如果想要更多土地也可以给他们，哪怕他们要每个僧人十町步也可以给他们，前提是这些耕地要僧人们自己劳动，有当地宿老地下人代为监视，奉行众每个月定点抽查，若是发现这些寺社种不了这么多土地，以至土地荒芜粮食大范围减产，就立刻除以罚没多余土地的处罚。
这样一来就捏住越后各寺大肆收录新僧人的主动权，还捏住寺社的真实实力，想豢养僧众就要向吉良家低头，每个人僧三反土地就迫使寺院无法掩藏隐户，因为耕地面积都已单独造册，每家寺社有多少土地都是固定的，如果有人耍手段某一年突然多出几十町步土地，那肯定是投效在寺院下的农民土地，吉良奉行众可不是吃素的，能把他们罚的求生不能求死不得。