在双坑村，江帆叫人拿来纸笔，以办事处的名义写了张布告，如果窝藏邢小星或知情不报者，以汉奸论处。然后他问曹宅区委的同志双坑村有没有党员，那同志说没有在这个村发展党员。江帆就留下一个小队，同曹宅区委同志一起以搜捕邢小星为名，在该村发展地下党，等发展好了地下党再归队。双坑村是邢小星的老巢，只有党内同志才可靠。
剿灭邢小星部一役，缴获长短枪三百多支，轻机枪两挺。县委决定，从八大队派出一批骨干力量，组建强有力的曹宅区小队，五十多人枪，轻机枪两挺。从当地地下党员中选出几个能干的党员充实区公所，区长仍为陈良益。陈良益说，那天幸亏他不在区公所，不然他的命也没了，这下好了，灭了这帮土匪，以后工作好做了。
鉴于曹宅离银山较近，为防止鬼子或李俊生偷袭，曹宅区委发动群众修了个大碉堡，四周挖了宽大的壕沟，壕沟边拉了铁丝网，壕沟和碉堡之间布了地雷，晚上区小队就住在里面。
各区公所动员了二百五十人参加八大队，组建了七中队，中队长楼琦渊，指导员杨柏周。配备以刚缴获邢小星部的武器，并从一中队抽调两挺轻机枪给七中队。由于兵源充足，土匪和伪军的俘虏，八大队一概不留。这样做的好处是保证了部队的纯洁性，既防止奸细混入队伍，也杜绝不良习气带进部队，不足之处是战斗员缺乏战斗经验。因此，每新建立一个中队，就从老部队中抽一些老兵到新中队作骨干。
由于部队扩大，中共党员人数增多，县委决定，成立八大队党委，江帆为党委书记，李一群为副书记，申智铁、申智青、吴志刚为委员。九个中队均建立党支部。另外，建立了办事处党支部，杜成俊为党支部书记。
接着，县委给银山特委打了报告，由于王平同志的牺牲，提议增补傅成高和申智青同志为县委委员。并说明了这两位同志的情况和举荐的理由。傅成高和申智青同志都已有三年以上党龄，傅成高同志目前担任傅村区委书记兼区长，工作出色，且傅村是根据地最重要的一个地区，需要加强领导。申智青同志在八大队党委成立前一直担任部队党支部书记，是我党培养并在实践中成长起来的军事干部，是目前部队最出色的军事指挥员之一。
报告上去后，枣溪很快来了两位特委领导。他们找傅成高和申智青两人谈了话，找一些部队党员和地方党员了解了情况。然后召开了由党支部书记以上干部参加的党员骨干会议，公布了傅成高和申智青同志为县委委员的决定。
由于根据地扩大，行政干部大量增加，素质参差不齐，县委决定举办几期行政干部训练班。每期训练班为期一个月，学习共产党的方针政策，交流行政工作经验，学习掌握行政执法中必须执行的纪律和应注意的方式方法。
行政干部训练班刚办了一期，江帆觉得用这个办法培训干部还不错，又开办了党员骨干训练班和军事干部训练班。党员骨干训练班由基层组织的党支部书记和组织委员参加，除了学习党的方针政策，着重学习党的知识，组织工作的方法等。军事干部训练班由八大队小队长和区小队长参加，学习党的方针政策和军事知识。
当这些训练班如期开办后，江帆考虑着手开展根据地的群众组织工作和文化工作。
群众组织主要是指农会和妇女会。这两种组织，在傅村、上溪、低田等老根据地的一些村里早已存在，但不规范，有的村有农会没妇女会，有的村有妇女会没农会。在新区，则基本上没组建，有的地方甚至仍然由日伪的维持会把持着农村政权！维持会这些人一般都是当地的乡绅，他们既应付日伪政权，也应付八大队和办事处，同时还听命于逃亡的国民政府，三面都吃得开，被人称为“三开分子”。这些人对日本鬼子不是真心的，但问题是对共产党领导的办事处同样不真心！
这种情况必须改变！现在八大队实力强大，局势较为稳定，广泛建立党领导的农村基层组织的时机已经成熟。如果说八大队的存在与壮大，是根据地建设的根本保证，那么，农村基层组织的健全，则是根据地建设的基础保证。
为此，县委发出通知，要求各地区委迅速在农村建立农会和妇女会。虽然该工作由区公所出面，但必须依靠当地地下党组织开展工作。要使各村农会真正成为党领导的农村基层政权。妇女会作为农会的助手，在处理乡邻纠纷、动员群众参军参战、拥军支前等方面，有不可或缺的作用，因此也必须成为党领导的群众组织。对于一些有威望的乡绅，能利用的尽量利用，不能利用的要坚决撤换。对于我党力量薄弱、工作难度较大的村子，区公所和区小队要派出工作组，以强有力的手段组建农会和妇女会，必要时可以由八大队派部队参与。
由于有八大队作坚强的后盾，加上各地都有健全的地下党组织，组建农会和妇女会工作进行得相当顺利。