各地的首脑们一听到关于战备会议的命令，急急忙忙地赶到了上海，三天后在上海开会，广西的刘永福因为路途远是最后到的，可是肖峻先和他谈了半天，主要就是一句话，如果法军从越南方面进攻我们，你就要放开了打，充分发挥你们在热带丛林作战的优势，要让他们知道，中国人是不可欺的，你们那里条件差，俘虏能抓则抓，不能抓，就不抓，但是一定要把他们给打疼了，让他们亲妈都不认得他了。
对于安南的南方港口城市西贡，要控制住那里，要向南渗透，包括马六甲海峡，要派出人去，在那里配合我们的情报人员，能占一席之地更好，不行也要作好快速反应，以后那个地方，我们也是要兼顾的，你要有思想准备。不要和海上的敌人打，要躲开他们，但是上了岸就不让他们走了。
其它各地的情况不一样，一但联军从沿海进攻，你们的任务就是分别对待，一是把他们放进来打，不要死守沿海作战，要以最小的代价，赢取最大的胜利，二是要保卫好重要城市和当地的老百姓，这是两套打法。
肖峻又详细地解释了，为什么要两套打法，比如广州、宁波等地，这不是死守的地方，因为它就在敌人海军的大炮射程之内，所以必须要把敌人放进来打，以广大的纵深来消耗敌人，但是像上海，我们又必须保卫它，因为这是我们最大的一个工业城市，我们把住了吴淞口敌人他就进不来了，他们的舰炮又打不到上海市区，所以我们就不能让他们进来。
我们这样的两套打法，还有一个问题就是，麻痹敌人，当敌人从广州、宁波占领陆地以后，他们会认为我们的陆军不行而麻痹大意，而上海的阻击战，他们就会以为是各别的将领能打而造成的，而台湾的刘铭传那个台湾的总督，必须要死守的，否则就是死罪一条了。我们把联军还是逼到天津来打，先是在陆地上消耗他们的大部分兵力之后，再把他们包了饺子，然后全部抓活的，以后他们就是拿银子来换了。
众将一听都觉得肖峻的分析有道理，一致认同了他的作战方案，要说这些武将们还是愿意打仗的，有些人认为要是不打仗，他们就不能升官了，可是肖峻不这样看，虽然他们暂时还不能理解，以后就一定会理解的。
可是那些巡抚们却是不这样想了，朝庭以前的规定是守土有责，一但是因败仗而离了自己的守地，那下场可就惨了，那就是一个杀头之罪呀，这肖峻说是让我们主动撤离，这虽然是好事，可以不至于丢了性命，可以后要是太后和皇上追究下来，那可是吃不了兜着走啊，于是他们就对肖峻说道：“肖大人，我们对于你的作战方案是应该无条件执行，可就怕以后朝庭怪罪下来，我们可就不好说了，万一朝庭说我们丢失了守地，要拿我们开刀，我们可就惨了。”
肖峻听到他们的说话，马上从自己随身携带的皮包里面，把作战方案拿了出来，对他们说道：“这一切决定全在我，这是以后朝庭追究你们的证据，你们拿它说话，可保你等无性命之忧了。”肖峻一看有几个巡抚的脸上露出了笑容，马上就又给他们泼了一盆冷水，说道：“这上面的事情你们可要看好了，到时要是有不执行的，可就别怪我手黑了，这是其一，其二就是武官主要是指挥作战，但是文职官员的责任也是非常重要的，你们一定要全力支持，配合，只有这样才能打胜这一仗，要是谁怀着个人的小心眼，那我们的损失可就大了，到时就是我把你给砍了，也弥补不了我们的损失。”
这些巡抚们仔细一看这个作战方案，这才明白原来不是让他们单纯地撤退，而是要他们坚壁清野，和敌人进行游击战，绝对不能单纯地撤退，就是撤的时候，也不允许有老百姓受损失，这些工作实际上要比死守还要难得多了，那些让死守的，也不是单纯地死守，还要有主动地出击，扰乱敌人的任务在其中，以最小的代价来换取最大的胜利，上面写的非常仔细，每个人其实都是重任在肩，这也是大家为国立功的时候。
肖峻最后说道：“我希望大家都能在这场对外的战争中，保持中国人的一身正气，令行禁止，不要忘记朝鲜的叶志超是怎么死的，你们每个人都要争取立功受奖，而不是受惩罚。好了我就说这么多，大家都很忙，我就不耽误大家的时间了，谁还有事个别和我说，没事的咱们散会。各位军事主官请留步。”说罢站了起来，端茶送客。
送走了各位巡抚，肖峻和那些军事主官又在一起对一些细节作了补充，这些人按肖峻的眼光来看，倒没有像叶志超那样贪生怕死的，尤其是刘铭传、刘永福等人那可是一听打仗就上瘾的主，都是军人，没有了文职官员的那些俗套子，他们把帽子往桌子上一扔，露出了自己的一头短发，现在武官们已经不在留辫子了，只有一些文官还在留着，不过也少多了，用肖峻的眼光来看那可是舒服多了。
他们认真地推敲起肖峻的作战方案来，他们一是对肖峻的佩服，二是肖峻也是真的有一手，作为前世集团军级的作战参谋，那可不是吹的，那是真有一套的，海、陆、空三军协同作战，不过像是这样的大范围、大规模作战，就是让我们的共和国的老帅们来指挥，怕也会顾此失彼的吧，再加上落后的通讯、情报搜集等，很多的条件约束了人对整个形势的判断，肖峻面对十一国的联军，能作出这样的作战方案也的确是不容易的了，这些将领们对这个方案也就很快地通过了。
又和他们每人都谈了一下，具体的打法，以及如何运作等，这些地方的军事主官心里就算是有了谱了，具体到时如何打，那还要看当时的具体情况，现在说的再好也没有有，情况在变，打仗是不可能一成不变的。