吴节也没想到内阁的三大阁相都在西苑值房，心中未免有些疑惑。
自从嘉靖于二十年前将办公地点转移到西苑，再不上朝之后，为了与他配合。内阁、司礼监都在这里设了值房，平日间都会有一个阁臣值守。
因此，西苑也成为大明王朝事实上的中枢核心要地。
这一规矩一直延续下去，不但明朝后来的几个皇帝都在这里办公。到清朝时，满清皇帝也都住在这里。到现代社会，更是成为大名鼎鼎的中南海。
像今天这种三大阁臣同时值班的情形，以前还从来没与碰到过。
见吴节疑惑，嘉靖道：“还有半月就是春节，内阁需去年各项开支按各部和两京一十三省的实际用度整理出来，然后上报。哪些该结，哪些不该结，都要有个说话。再过得几日，明年的几宗大开支，也得让各部提出来，户部综合算一下，然后内阁拟票，若成，就把红给批了。时辰不等人，三个阁臣已经熬了几天夜了。”
“原来年度财政会议就要举行了。”吴节恍然大悟：“难怪阁老们都在。”
自从实行厘金制度之后，没有了浩大的军费开支，国家财政算是喘了一口大气。到如今，倭寇已经剿平，未来也没有什么大的战事。部队和东南军事机关该裁撤的裁撤，该遣散的遣散，总体来说，明朝的财政还是向好的。
不过，国家如此之大，事务如此至多，到处都要用钱。没有巨大的军费开支，别处需要用钱的地方又钻了出来，按下葫芦浮起瓢，就没有个消停的时候。
如今，嘉靖又要修宫观，在西苑里大兴土木。又不肯自己掏腰包。
如此一来，国库依旧是窟窿巨大，堵不胜堵，倒苦了阁臣们。
严嵩昨天死了老婆。严府新丧，诸事繁杂，自然没办法来内阁视事。
所以，如今的内阁其实就是徐、高、张三驾马车在勉强维持。
其实，严党的倒掉估计就是最近的事情，明眼人都看得出来，严嵩父子来不来内阁。已经不要紧了。
大不了，大家将来年的开支商量出一个结果之后，让严嵩这个橡皮图章拟票了事。
嘉靖回头微笑着对吴节说：“让台州军移镇去辽东一事你写个条陈出来，等下给阁老们看看。”
这算是嘉靖给吴节的一个考验，阁老们从内阁值房走到这里，大约要花十来分钟时间。
吴节必须在这十来分钟里从构思到成文，写出一篇看得过去的边策来。
一般人若是用毛笔，光誊录都不够。更别说现写一篇了。
这却难不倒吴节，其实，对于东北的边策。吴节已经想了好几年了。毕竟这关系到明朝未来的走向，关系到自己的子孙后代是否要做亡国奴的大事。
当下，吴节也不推辞，快步走到皇帝御案前，拿了铅笔，用行草飞快地写了下去。
等到三大阁员进了玉熙宫精舍，吴节这一篇六百来字的短文恰恰写完。
硬笔书法可是吴节的强项，虽然比不上用电脑打字，但相比起古人的毛笔字，堪称神速。
嘉靖见吴节文不加点。速度又如此之快，心中欣慰，暗想：“朕亲手点这个状元果然不凡，这两年来确实提朕大大地长了脸。”
嘉靖接过稿子大略看了一遍，然后将调戚继光军去东北的事情同三人说了，就将文章转了过去。
吴节这篇折子除了保举戚继光任辽东总兵官之后。还提出两点靖边策。
一，改入归流，废除东北地区少数民族的土官制度，迁移山林里的渔、猎民户屯垦，设置地方官进行管辖。如今的东北地区很多民族还在实行部落酋长统治的奴隶制度，而一旦遇到天灾，少数民族就会在部落首领的带领下进汉族地区进行抢劫。只要一开始放手抢劫，那些少民发现抢劫实在是一本万利的生意，在不肯安心生产。又因为通过抢劫，部落的势力得以壮大，渐渐尾大不掉，顿成明王朝的祸害。如果将他们都迁移到平原地区开垦，实行流官制度，就算碰到天灾，也能得到中央政府的赈济。几代人下来，都会同化成汉人，自然就不会有以后的女真南下了。
二，台州军进驻辽东之后，可对蒙古俺打形成夹击之势。若蒙古人进攻大同，辽东军从东向西攻击。若蒙古人进攻辽东，则大同军由西向东攻击。若蒙古人直接攻击北京，则两军东西对进。
对于改土归流一议，嘉靖和三大阁臣都深以为然。他们以前治理边的时候，大多选少数民族的头人首领为关官，对本族人进行管理，官职世袭。比如东北的建州卫，都由女真的头人们把持。
听吴节这篇文章一说，大家才意识安抚并不是长久之计策，要想彻底平靖边事，还得使用归化这一手段，这也符合圣人教化之道。
顿时眼睛一亮，深以为然。
至于戚继光移镇去东北，大家也觉得这事可以做。都是为政多年的老人，自然知道一支打过仗见过血的军队有多宝贵，尤其是台州军这种百战百胜之师。若就此解散，也是一大损失。
移镇去东北，倒是一个好办法。
中原王朝对于北方草原民族的戒备由来已久，从汉朝的匈奴开始，再到突厥、回鹘、蒙古，农耕民族和游牧民族的矛盾几乎是不可调和。所谓的边务，其实就是从延安到大同到居庸关再到辽东一线的防务，历来都是明王朝军事议题的重中之重，敢不用心？
所有的人都同时点头称赞，心中暗道：吴节这人文才卓绝，在陛下身边历练了两年，如今又带过兵，算是使出来了，后生可畏啊！
见三大阁臣们都连连点头，嘉靖也有些兴奋。
不禁道：“嘉靖三十九年的时候，蒙古俺答，率兵围我京师半月。等到各路勤王兵马一到，却毫发未损地回去了。辱朕极甚，当年，若是有一支大军截其归路，定能全歼俺答于城下。这样的脸，朕不想再丢。”
他越说越激奋：“蒙古俺答不是视我大明如五物吗，如今朕就将戚继光调过来放到你身边。人说戚继光外号戚老虎，有虎在侧，朕也让他尝尝食不知味的感觉。他若再来，出来戚继光和大同军同时出击外，朕让吴节带兵同他打，哈哈！”
说到这里，嘉靖一声长笑，显得有些得意。眼睛发亮，面上也带着一丝红润。
吴节心中苦笑，暗想：我懂得什么军事，真若派我去带兵，只能将一切军务交给手下人去办，当个甩手掌柜。好在我是一个现代人，知道那些将领可用，并且能够打胜仗，真到那一天，倒也不怕。
既然皇帝定了调子，这事也算是成了。
不过，高拱却提出反对意见：“吴节我且问你，台州军移镇去辽东要走多少日子，这沿路吃穿用度所需几何，这钱又从什么地方掏？”
这个问题吴节早有预料，也大约计算过，就老实回答道：“从福建去辽东，最快也要走四个月，所需开拨银子百万。”
“什么，这么多？”如同一盆冷水泼到头上，嘉靖脸上的红潮消退下去。
如今的国库已经到了子吃卯粮的时候，巨大的亏空还不知道怎么弥补。马上就是新的一年，明年的财政开支预算还没有做出来，又多了这一笔。
一百万两，老天，大明朝如今每年的收入也不过三百万不到，又从那里去弄这笔钱？
徐阶也忍不住摇了摇头，闭口不言。
倒是那张居正因为掌管着户部，当下忍不住在心中计算起来。
吴节当然不肯看到自己的提议就此流产，微一思索，道：“其实也用不了这么多，台州军有数万人马，其中大多是家属和辅兵、民夫，真正的主力战兵不过三千。可让这三千多人先一步开拨，如此，三十万两就够了。至于家属，可慢一步移去东北，一年可以，三年五年也可以，并不急于一时。再说，南方人未必习惯辽东的苦寒，估计还有不少人不愿意过去，又省下了一笔开支。”
吴节心中好笑，这大明朝的核心决策层的几人怎么凑到一起就说钱，弄得满朝都是铜臭。
资本主义萌芽期果然是一种很独特的存在啊！
吴节一边说，众人都同时微微点头。
吴节又笑道：“其实，这三十万两也不一定要让朝廷掏腰包的，依吴节看来，一文钱不出够可以。”
嘉靖眼睛一亮：“不用钱……对对对，戚继光收了一年多厘金，在对倭战事中缴获甚丰，让他出点血也是应该。”
堂堂九五之尊竟然说出这种话来，大家都相互看了一眼，同是摇头，觉得实在不成体统。
吴节忙道：“倒不是，臣以为，辽东一地苦寒荒僻，尤其是沈阳和辽阳以北，每百里有十几户人家就算不错了，只辽河一带人烟多些。可地方虽然人少，可土地却肥沃平整，稍微整治一两年就是熟地。不如将这开拔银子核算成土地，抵给台州军。一来可以用土地吸引人口实边，二来，俗话说有土斯有才，也显得陛下和朝廷的恩典。”
“好！”张居正突然叫了一声好，说：“其实，辽东无主之地甚多，朝廷可以以赊欠的方式将土地赊欠给百姓，吸引流民充实边防。”