山阳市委书记左浩天有些摸不着头脑,按时惯例,中央对市一级有什么意见,省里一般都是明里响应中央,暗里帮助市里大事化小的。这一次司马长风事情不点奇怪,看样子,省里是要来真的了。
对于长风钼业的事,山阳市委、市政府已经做出了决定。左浩天还认为自己做的很漂亮,为老百姓们办了一件好事。现在,省委调查组的意见几乎是处处和市里的意见相左,这作为一级组织和一级政府的山阳市很是被动。
左浩天就专门跑了一趟省城,他先去见了省长王国庆。寒暄几句后,左浩天就问:“王省长,长风钼业这件事,省委调查组拿出的意见几乎和我们山阳市委的完全相反,这究竟是怎么回事?这个司马长风是什么背景?省里领导的意思到底是什么?”
王国庆笑笑说:“浩天啊,咱们本着的就是实事求是的精神。你们山阳,如果是错的地方,就要改。如果没有错,就要坚持。”
听了王国庆的话,左浩天更摸不着头脑了。
他又问:“王省长,咱们领导的意思究竟是?”
王国庆说:“我实话对你说吧,这个司马长风上面有人,人家给咱省里施加了很大的压力。但不管上面有人怎么说,我还是那句话,实事求是!”
两个人又聊了一阵,左浩天仍是没有摸清楚王国庆的心思。
当左浩天到省委来见白中杰书记的时候,他看到白书记的脸色很难看。
听了左浩天的一些牢骚,白中杰从文件柜里找出了几份文件丢给左浩天说:“你看看吧!”
这是几个中央办公厅督查室的督查件,明确要求k省省委、省政府要迅速查清山阳市长风钼业的情况,给外商创造一个良好的经营环境。左浩天还在一份由司马长风反应情况的报告上,看到了中央三位领导人的指示意见。这三位领导人,一位是书记处书记,一位是国务院副总理,一位是全国政协副主席。
这套材料中,还有一份国务院港澳事务办公室就长风钼业事件,所提供的分析报告。
看着看着,左浩天的神经不由就紧张起来。他妈的,这个司马长风,还是一个手眼通天的人物啊!
左浩天小声地问:“白书记,这么说,中央生气了?”
白中杰没好气地说:“你看看还不明白,抓紧时间,把你的屁股擦干净!”
左浩天说:“好,白书记,你放心,我会把这件事处理好的!”
回到山阳后,左浩天静心想了想,觉得自己不能主动认错。因为,他们本身就没有错。想到这里,他就约见了省委调查组的同志。
经过交谈,左浩天发现,情况越来越不好。
在同一个问题上,省委调查组与洛阳市政府的意见往往相反。譬如,对长风钼业“无证开采”问题,山阳市政府认为是“非法开采”,而省委调查组却认为“不应该定为非法开采”,理由是“如果将长风钼业的设立,同县矿业集团的改制分割开来,矿业集团的采矿权只是向另一个具有独立法人资格的长风钼业转让,那么,长风钼业在没有获得采矿权的情况下的采矿行为,应属非法开采。但从西山县政府的《股权出让合同书》约定来看(约定内容是:原企业注销,新企业改制成立后,原采矿证由改制后的新企业继续适用,新企业在原矿区按规划开采为合法开采),长风钼业的设立与矿业集团的改制是一种承继关系,按照国家工商总局《关于国有企业改革中登记管理若干问题的实施意见》第八条规定(国有企业整体改建为公司,公司的经营范围中有属于法律、行政法规限制的项目,如原国有企业已经取得专项审批,只要在有效期内,申请公司登记时可不再重新办理审批手续),长风钼业在办理采矿权转让过程中的采矿行为,不应该定为非法开采。”
“查税”是许多地方领导用来“对付”不听话企业的“杀手锏”,左浩天自然也想到了这一招,但公安的办案水平着实不敢恭维,而公安在办案过程中的违纪问题,又让省委调查组逮了个正着。山阳市公安局认定长风钼业涉嫌偷税罪的证据,主要是山阳中鼎华司法会计司法鉴定所的鉴定报告(公安局委托的)。报告说,长风钼业2007年度偷逃所得税1385万元,占该年度应纳税额的17%,已超出10%的立案标准。
立案后,公安又想起来,应当让税务部门出具证明。山阳市地税局证明,长风钼业2007年度偷逃各种税款共计804万元,占全年度应纳税额的5.08%,不够立案标准了。省委调查组来调查时,西山县国税、地税部门证明说,长风钼业在注销前,共计纳税1.5亿元,没发现其在纳税方面存在违法行为。
让左浩天难堪的是,公安在办案过程中出现了一些问题,皆被省委调查组一一列出,而且措辞严厉。
譬如,查封、冻结长风钼业银行存款等侦查措施未经公安机关负责人依法批准,违反了《公安机关办理刑事案件程序规定》;车辆不是作案工具,也不是偷税的物证,扣押违规;未及时撤案;山阳市公安局将扣押长风钼业的钼矿粉变卖后,得货款1897万余元,然后将款转到西山县财政局,未抵税款,也没有退还企业;没有立案、受案手续,就采取调取证据、冻结、扣押等侦查措施;山阳市公安局在办理长风钼业涉嫌偷税案中,以需要购置装备为由,在西山县财政局企业改制费用里借款1200万元,未约定还款日期,该款汇至山阳市保安总公司后,山阳市公安局以命案必破奖金名义,向市局干警及家属发放800余万元。
最严厉的一条是,由省纪委牵头的省委联合调查组认为,山阳市公安局经侦支队涉嫌伪造、变造国家机关的证件、身份证犯罪:经侦支队将扣押长风钼业的钼精粉变卖后,将款以长风钼业的名义在农行开立账户,使用的机构代码、税务登记证、法定代表人身份证均与实际证件不符,该行为违反了《刑法》第280条之规定。
左浩天没有想到司马长风竟有如此大的能量,惊动省委派出庞大的调查组。由于省委、省政府主要领导都作了批示,他又当面去受了白中杰书记的教诲,左浩天当即召开书记办公会,“认真、反复学习”领导批示精神和调查报告内容:书记办公会一致认为,领导的重要批示“把西山人民的利益作为根本出发点,同时兼顾投资方的利益,实事求是,客观公正,充分体现了省委对山阳的关心和厚爱,为妥善解决西山矿业集团改制过程中发生的经济投资纠纷指明了正确方向。大家也进行了反思,认识到在处理这起纠纷中我们确有一些不妥做法,比如动用了公安部门、查封了账号等。”
省委调查组的调查报告出来后,山阳市公安局撤销了长风钼业涉嫌偷税、虚报注册资本的刑事案件,退还了属于长风钼业的财物。通过反复学习,左浩天认为(也是洛阳市委书记办公会的意见),“省委联合调查组的调查报告存在片面性,迁就了长风钼业的一些要求,对双方争论的关键问题没有涉及或一笔带过,比如国有资产的流失问题,冒名签字伪造合同问题以及香港天天公司的真实面目等。”
由于省市两级在对待长风钼业问题上有“不同意见和认识”,使问题变得越发复杂。这也是左浩天从政以来首次遇到这样棘手的难题,一个小小的国企改制,竟然牵涉出这么多复杂问题。
当然,问题的核心还是一个字“钱”。“在改制过程中,由于长风钼业提交虚假证明文件,且签订的股权出让合同中没有包含采矿权价值,造成国有资产严重流失。”左浩天认为,在未办理采矿权转让手续的情况下,西山县矿业集团被注销了,导致国有采矿权转让主体的灭失与缺位。
让左浩天恼火的是,“长风钼业到处告状并编造大量谣言”。
在左浩天签发、上报省委办公厅并转呈省领导的一份文件中,在“长风钼业散布流言损害中央首长声誉,造成极坏影响”标题下,有这样的表述,“发生经济投资纠纷以来,司马长风及长风钼业在当地散布大量有损中央首长形象的言论。2008年春节前,他们传出司马长风在北京找到靠山,将动用上层关系将山阳市委左书记、县委袁书记调走,从而彻底解决长风钼业的问题。”“目前,中央首长的亲属参与开矿、牟取暴利的传闻不仅在当地,而且在钼行业业内不胫而走,这是对中央首长威信的破坏,也是对党中央威信的破坏,影响极坏。我们要在适当的时候如实向首长反映,揭露一些人的所作所为,维护一些首长的威信。”
上报k省省委办公厅的这份文件还认为,“司马长风以香港天天国际有限公司名义混淆事实,欺骗中央首长”,意思是说,司马长风是个假港商。香港天天国际有限公司是由司马长风以中国公民身份出资一万港币于2003年在香港注册成立的,长风钼业与西山县政府签订《股权出让合同》后,司马长风变更工商登记,香港天天国际有限公司持有长风钼业30%股份。所以左浩天认为,“腾尚福拿一万港币在香港注册的公司的名义,向中央领导写信,并且声称自己代表香港投资者,完全是一种欺骗行为。”
司马长风能是吃干饭的,2008年1月25日,增加1999万港币,使香港天天国际有限公司的资本金达到2000万港币。
来回拉锯,纠纷持续了半年多,上上下下都被弄得筋疲力尽。