对于和符英的婚事，侯大勇始终心存忧虑，主要原因是由于符英是符皇后的妹妹。娶了符英，侯大勇将成为柴荣的连襟，如果说不了解历史，倒也罢了，侯大勇却明明知道在几年后，赵匡胤将和他的部下在陈桥驿上演一出“黄袍加身”的好戏，本来谁当皇帝无所谓，作为一般大臣，只是换个人来磕头而已。但作为柴荣的连襟，就是皇亲国戚，命运就很难说了，现在是显德元年九月，距柴荣去世，只有区区几年时间。
通过公文往来，侯大勇知道赵匡胤已开始训练禁军，事情正在一步步朝着历史记录的方向发展。对于赵匡胤的崛起，侯大勇没有任何理由、也没有能力去阻止。平心而论，侯大勇认为赵匡胤还算是一个好皇帝，他夺得皇位后，文治武功都十分了得，武功表现为“平荆南、定湖南、灭后蜀、灭南汉、灭南唐”，打下了宋朝的江山。文治则表现为“释藩镇兵权，绳赃吏重法，以塞浊乱之源。州郡司牧，下至令录、幕职，躬自引对。务农兴学，慎罚薄敛，与世休息，迄于丕平。治定功成，制礼作乐。”为新兴王朝迅速聚拢了人心。
侯大勇来到古代以后，一直为生存而奋斗，现在地位提高了，依附于他的人也在不断增加，如春兰、秋菊，粥场救下来的小武、小文兄妹，还包括未过门的符英，侯大勇感到了肩上担子的分量。
侯大勇危机感越来越强烈，不断进行激烈的思想斗争。“现在有三个选择，一是服从于历史，任赵匡胤称帝，则现在必须要主动示好于赵匡胤，表示自己没有野心；二是扶助柴荣，让其避开那一场重病，则历史又不同；三是若无法拯救柴荣，则和赵匡胤争一日之短长。”侯大勇不原意选择第一种方案，第二、三种方案可以考虑，但是能否挽救柴荣的生命，确实是个未知数，因为其间不可预料的变数太多，江猪岭事件就是一个极好的事例。
“现在赵匡胤地位和我相仿，但占有中枢之地，近水楼台先得月。而我也有优势，我毕竟是柴荣的连襟，有郑州这个基地，还有一支战力强劲的黑雕军。也许上天让我回到这里，就赋予了我神圣的使命，王侯将相，宁有种乎，我为何不能挑起这个重担？”
“宋朝承继隋唐帝国，却长期积弱，先后被辽、西夏、金、蒙古等打得丢盔卸甲，从此以后，中国慢慢从极盛走向衰弱，这和当时宋朝发达的科技、文化和经济极不相称，若我取代赵匡胤，能否做得更好？”
侯大勇翻来覆去思考，觉得还是需要未雨绸缪，利用来自现代、对历史发展大方向基本明了的优势，好好经营郑州，以此为基地，增强实力，然后再根据实际情况决定进退。
打定主意后，侯大勇开始主动行动。前三个月，侯大勇并没有明确思路，只是尽忠职责而已，现在总体思路是要以建立根据地为目的，经营郑州，但又不能让任何人看出意图。
侯大勇拟定做好四件事，一件事是再次安抚难民，使流落到郑州的难民成为侯大勇最忠实的支持者，这件事做好最容易赢得人心；其次要成立一所类似黄埔军校的学校，当然，不能叫做军校，取名为“嵩山学院”，可训练一批忠心耿耿的干部，具体操办事宜还要细想；三是研究这个时代已出现的新式武器，在不提高军队数量的前提下，改良装备，改变战术，提高军队战斗力；四是要加大贸易，聚集财富，提高经济实力。这四件事只能以“随风潜入夜、润物细无声”的方式进行，在合法的外衣下进行一场静悄悄的变革，力争二到三年产生效果。
理清思路后，侯大勇首先在难民中开展工作。难民大多安置在郑州以北、黄河以南的荒地上，随着安置工作顺利进行，流入郑州的难民近千户，达到五千多人。郑州先前筹得粮食八百石，三十斤为钧，四钧为石，一石约一百二十斤。八百石约九万六千多斤，但是分到每个灾民头上就很少了。
侯大勇再次到各大户、寺庙中去筹粮，好说歹说，连哄带骗半威胁，再加上出了一些军粮，又筹得三千多石粮食，虽然解决不了根本问题，可有点总比没有好。
然后，郑州府出了告示，在各县设立了自愿的捐粮点，凡是能吃的能用的，均在捐赠范围之类。当时民众多信佛，大多愿意行善事积功德，捐粮还是比较踊跃。设立捐粮点十天后，各捐粮点总共收到捐赠粮食近二千石、还有钱币七百多贯，另外还捐有一些衣物、生活用品和蔬菜种子。
在唐代以来，户籍制度已很严密，侯大勇在沧州立下战功，获得刘三庄园后，就在沧州登记入户，成为大周朝正式一员，以前没有户口，只能算是黑户。
大周户籍主要包括户口、土地、赋役三项内容，规定三年一造。凡季年正月上旬，各县主管户籍的户曹官员，携带本县上两年所造的手实、计帐，到州府去造一州之籍，籍依乡、里次序逐户登记，每户以户主为首，记其姓名、年龄、性别、丁中、户等、身分，若有官勋；其次登记家庭成员（包括良、贱民）；最后还登记当户应受田数、已受田数、未受田数。
造籍一式抄写三份，以乡为单位，粘接成卷。粘接处，骑缝写上某州某县某乡某里籍，州、县名上各盖州、县官印，以杜绝改换作弊。制作完成后，装潢一份送尚书省户部，两份存州、县籍坊（库）。造籍后三年内的人口滋生、死亡、没落、逃亡、新附及奴婢买卖而引起的变化，既要在每年一造的手实、计帐上登记，也要在下次造的新户籍上附注明白。
侯大勇为增强难民的归属感，命令凡在郑州分得荒地，或在郑州有营生的，都可入郑州户籍，并令各县户曹官员，加紧登记。难民流落郑州后，意外获得一份土地，还得到活命的粮食，大部分难民愿意留在郑州入户。如此一来，郑州竟多了九百多户，四千多人。
此举令泽州、潞州、晋州、沁州和代州等地官员十分不满，因为户部每年的考核中，人口增减是重要内容，当时劳动力不足，人口增加是地方官员的重要政绩，现在人口流失到了郑州，令这些地方官十分恼怒，于是想尽各种花样，伪造一些户口，以提高政绩。
侯大勇带着杜刚、陈猛等二十多中亲卫，从郑州出发，先后到了汜水、荥阳、密、新郑等县，视察难民安置工作。
侯大勇没有和各县打招呼，都是到了各县后，才去找来县令、县丞和县尉，一起到难民安置区，以免他们弄虚作假。走了几个县，总的来说还不错，粮食、种子和农具基本到位，虽说房屋大多是临时搭建，条件简陋，但基本生存条件已经具备。
九月天气，酷暑已过，秋高气爽，各处荒芜田地基本种上了各式农作物。
中国的粮食生产结构最先以粟稻为主，所谓“北粟南稻”，隋唐以前，中国的经济重心一直是在北方的黄河流域，所以粟在全国的粮食供应中占有重要的地位。这种格局到了隋唐时期，随着经济重心的南移开始被打破。稻逐渐取代了粟在粮食供应中的地位，麦紧跟而上，与粟处于同等的地位。形成了稻粟麦三分天下的局面。
除了粮食外，各式蔬菜品种已很齐全。一路上，蔬菜种类之多，远远超出了侯大勇的想象，亲卫们叫得出名字的有矮黄、大白头、小白头、葱、大蒜、葫芦、冬瓜、山药、萝卜、鸡头菜等等，侯大勇只认得少数几种。
见难民安置情况良好，侯大勇心情越来越好，每遇到平坦大道，便和亲卫们一起赛马追逐，“风”好久没有这样畅快地跑过，把亲卫远远地扔在后面。
不知不觉，进入了中牟地面，荒地却渐渐多了起来，有些田土长满了野草，看到此景，侯大勇放慢了脚步。侯大勇记得，中牟有难民八百多人，三百多户，怎么还有这么多荒地？
为探明究竟，侯大勇没有进中牟县城，就带着亲卫先到难民聚集点。难民聚集点是偏远的小村，侯大勇一行人，走了近三个小时，才到了聚集点。走到之时，正是晚饭时间。
聚集点临时建了不少类似于棚户的小房子，一个在外面玩耍的小孩子曾在粥场见过侯大勇，立刻认出了他。一溜烟跑走，一会，一大群人由一名老者带领，迎了出来。
侯大勇下马，让众人起来，问老者道：“老人家，在中牟县过得可好。”
那老者道：“总算有了安身之地，熬过这半年，明年有了收成就好了。”
侯大勇见老者衣衫褴褛，面带菜色，道：“你们分了多少粮食，种子、农具有无？”
那老者道：“都好、都好。”
旁边一个年轻人接口道：“我们这里分的粮食、种子和农具比其它几个县少，粮食每户不足一钧。”
侯大勇一怔，按照从各种渠道收集的粮食，分到灾民手中每人约二钧多一点，一家若有四口人，就有八钧到九钧，“看来，难民实际到手的粮食不多，没有达到分配要求。”侯大勇没有再说，随意走进一家棚户，只见一只破烂的瓦盆里全是野菜。
老者跟在后面，见侯大勇脸色不好看，解释道：“现在有野菜，就少吃点粮食，等到了冬季，挖不到野菜之时，再用粮食。”
侯大勇不知和这些难民说些什么，想了想，对老者说：“我有饭吃，你们就有饭吃，放心吧。现在可根据农时，种一些菜蔬，自己吃之外，还可到城里卖，换点钱来用。”
老者听此言，抹了抹眼，道：“我们不能全靠救济，有了土地，农具、种子，饿不死我们这些农家人，使君的大恩，我们只有来生变牛作马来报答。”
侯大勇又走了几户，家家情况相似。通过走访难民，侯大勇断定中牟县令有问题。于是带着亲卫，快马加鞭赶到城里，到武阳县城之时，城门已关，亲卫通报了姓名，门领见是防御使亲临，赶忙开门。
侯大勇让门领带路，直奔中牟县令住处。